司法为民  阳光执行  创新能动

——东阳法院执行工作实录

图为我院协助永康法院执毕一起房屋强制腾空案件

 

执行局，是法院内设机构之一，主要负责民事和刑事附带民事案件、非诉行政执行案件的执行工作。当事人对司法需求的期待最终落在执行工作中，而执行工作经常面临被执行人难找、执行财产难寻等困境。为充分满足人民群众对执行工作的期待和要求，东阳法院执行局紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，情系群众，立足保护当事人的合法权益，内挖潜力，外借合力，不断拓宽思路、创新方法，取得较好成效。2010年、2011年，先后被省高院授予“破解执行难优秀法院”、“综合治理执行难先进法院”，是金华地区唯一获此殊荣的法院，并连续三年荣立“集体三等功”。

开辟绿色通道  司法为民彰显人文关怀

 

 

“优秀法官、人民公仆”，这是4月28日下午，东阳法院执行局副局长金永平收到的一面锦旗上的八字赞语。送锦旗的是一起交通事故受害人的家人，他一边握着金法官的手，一边激动地说：“东阳法院办案速度真是快，不到一星期就把执行款送到我们手上。感谢东阳法院，感谢金法官！”

2009年11月14日，蔡某骑着二轮摩托车和一辆小货车相撞受伤，事故导致蔡某各级伤残7处，并患上癫痫，丧失生活自理能力。蔡某的妻子此后不仅要照料丈夫，还要抚养一对未成年的儿女，这让本就不宽裕的家庭蒙上了一层阴影。法院依法判决小货车车主李某赔偿蔡某55万元，但李某在判决生效后分文未履行。无奈之下，蔡某向法院申请强制执行。

今年4月20日，金永平法官承办该案，了解情况后，当天就连跑4家银行，查到李某在银行有大量存款，并赶在银行关门前冻结了李某和其妻子的8个银行账户，冻结金额27万余元，同时又查封了李某的一处房产。李某迫于压力，次日主动到法院要求和解。在法院的主持下，李某和曹女士达成执行和解协议，由法院扣划银行存款26万元，并在4月27日另行支付现金27万元。

    涉民生案件关系群众切身利益，直接影响党群关系，影响社会和谐稳定，为此，东阳法院开通“绿色通道”，出台《涉民生案件快速执行制度》，实行申请优先受理、案件优先执行、款项优先发放“三优先”。三年来，执行局共执结交通事故纠纷、劳资纠纷、三费纠纷、人身损害赔偿纠纷938件，到位标的额3179万余元。

 

短信互动平台  搭建桥梁助推阳光执行

 

    “你好，你申请执行的XX与XX民间借贷纠纷一案现已立案，现告知案号、承办法官和联系电话，请注意保留短信，以备日后回访。”

11月13日14时45分，东阳法院执行在线——短信互动平台开通试运行，并发出了第一条执行信息。今后，该院执行局将把执行案件立案后的相关信息以及所采取的执行措施，通过短信及时告知双方当事人，当事人也可以通过短信提供执行线索、进行相关法律咨询或对执行法官的工作提出意见和建议。在案件执行过程中，如执行法官存在拖延执行、久执不结等行为，当事人可通过短信互动平台进行举报。院领导将不定期对短信平台运作情况进行检查，并将当事人的举报情况列入执行干警年终考核。

“没想到法院还会将每项执行措施以及准备采取的措施都向我‘汇报’，这样一来，案件的进展情况我也掌握得十分清楚，知道承办法官为我的案件在努力，心中的顾虑和不确定自然就少了……”收到短信的申请执行人张先生满意地说。

为进一步推进执行公开，方便当事人参与执行活动，该院执行局充分利用手机短信覆盖面广、时效性强、方便快捷等特点，自行安装调试，建立了执行在线——短信互动平台，使申请执行人不出家门案件动态全掌握，该平台在全省法院尚属首个。平台的开通，将有利于加强当事人对执行工作的理解和监督，进一步推进执行工作的公开化、透明化，提升执行效率。

“执行告知既有利于保障执行当事人的知情权，又有利于增加申请执行人对执行工作的理解，更有利于强化执行工作的外部监督。开通短信互动平台是推动执行工作阳光化、完善执行告知制度的有益探索，使得每个案件的执行情况都有了清晰的记录，既利于当事人和内部管理层对案件的督促和检查，也避免‘抽屉案’的产生，促进廉洁执行。”东阳法院党委委员、执行局局长王宁满怀欣喜地说。

平台试运行一个多月来，该院执行局共向当事人发出信息417条，接受当事人短信咨询及线索举报30余条，得到了当事人的一致好评。

 

 

 

金融债权执行 创新举措力促能动司法

 

图为干警为40余名申请执行人发放执行款

 

近年来，银根持续紧缩，使得企业资金链日趋紧张，企业主在大量工资、货款尚未支付的情况下一跑了之的事件时有发生，因金融危机引起不良贷款案件蜂拥而至法院……

“企业主因公司经营不善突然跑路，厂房土地成为留下来的唯一财产，金融机构对该财产享有优先受偿权，农民工、供货商为防止自身利益受损往往会采取极端行为，容易引发群体性事件。法院办案讲究法律效果和社会效果的有效统一，所以我们在处理的时候，既要保护金融债权的利益，又要充分维护社会弱势群体利益。”东阳法院副院长黄顺晓一语道破办理该类案件的玄机。

浙江洋联拉链有限公司向中国农业银行借款一案，因洋联拉链公司经营不善，资金链断裂，无法偿还银行贷款，法院依法对其厂房进行拍卖（起拍价1200万，成交价2000万），在市委市府和法院的共同努力下，最后由同行业企业竞得，不仅企业进驻后能马上利用原机器设备创造产值，而且充分吸收老员工，为务工人员创造就业机会，达到了“腾龙换鸟”的最佳效果。

“法院执行人员工作效率高，执行方式因地制宜、灵活多样，是我们金融机构的福音。就浙江香娟集团有限公司、浙江洋联拉链有限公司两个案件，就为我们金融机构清收债权5700余万元。”浙江省东阳市农村信用合作联社不良资产管理中心主任李旭东赞赏地说。

为了加强对金融债权案件的执行力度，法院于2009年专门组建金融执行中队，集中办理金融债权案件，并在3年多的工作实践中，不断总结提升，提炼出“以租抵债”、“替代执行”、“抵贷返租”等各种执行方法。如2012年12月该院以“股权置换”的思路，引导东阳市信用社与浙江东阳市三星实业有限公司、东阳市三星电子公司特种工具厂达成执行和解，浙江东阳市三星实业有限公司37.37%的股权变现还贷，同时又为公司引入资金，既追回了金融债权365万元又盘活了企业，长达8年的5件执行系列积案一举执毕。

据统计，2009年以来该院共办理金融债权案件2365件，到位标的2.32亿元，向金融机构、利害关系人及整个社会都交出了一份令人满意的答卷。

 

 

走基层  巧办案  甘奉献

 

   院领导深入基层调研  真知灼见中提炼思路

  ——东阳法院开展“走基层、明思路、谋发展”活动
    

图为陈敏芳副院长走访三法庭，调研2013年法庭工作思路

 

为准确掌握各部门工作状态，认真听取干警意见建议，积极谋划2013年工作思路，12月6日开始，院领导逐一走访各部门，认真听取每位干警对2012年特色工作、存在问题、意见建议和2013年工作思路的汇报。

“院领导通过听取全院150余名干警的意见建议，提炼全院新一年的工作思路，打自我进法院来还是头一回！”这是进入法院工作25年的资深吴法官在收到通知后的第一反应。

“院党委决定开展此项活动，一是想通过走访表达院领导对干警一年来辛勤工作的慰问，二是很多一线法官每天忙于办案，根本没有机会跟院领导面对面交谈，院领导想通过走访增进对干警的了解，全面掌握全院干警工作状况，当然了，最主要的目的还是通过听取干警的汇报，从中发现全院当前存在的问题，对症下药，让明年的工作更加贴近民意，具有更强的针对性和实用性。”政治处主任黄叶飞的一番话道出了院党委的良苦用心。

“哇，俞副院长在听了我的汇报后，夸我提出的意见建议很好呢，原来我一个小小书记员的想法也会对全院工作思路有影响，以后工作中我要更多地思考、总结、提炼，通过信息等方式积极向办公室等部门反映情况。”在开完本部门的座谈会后，89年出生的书记员小李激动的说道。

利用两周的时间，院领导走访了全院18个部门，共征集到意见建议160余条，听取了各部门特色工作及对2013年工作的谋划。

活动结束后，东阳法院副院长陈敏芳欣慰地说：“今年，我院的收结案数再创历史新高，突破1.6万件，在压力大、任务重的情况下，全院干警们奋力拼搏，较好地完成了审执工作任务，充分体现了东阳法院这支优秀团队的战斗力！这次走访，收获很大，对干警提出的意见建议，条件允许的要立即采纳落实，尚不具备条件的，也要抓紧制定工作方案，一定要为干警创造更优越的条件，充分体现法院的人文关怀，使法院工作更加贴近民意。对各部门提出的工作思路，院党委要进行充分的讨论，在此基础上，出台全院明年的工作思路。这是集思广益的结果，目标一旦确定，就要着手制定具体的工作举措，要求各部门、每位干警都能积极主动地紧跟院党委的部署，精于谋划、敢于尝试、善于突破、执行到位，争取明年形成几块叫得响、拿得出的东阳法院‘品牌’”。

 

中层赴甬先予执行  棘手难案中率先垂范

 

图为中层干部走访企业，为企业提供法律咨询

 

“王庭长，你不仅以身作则，还领导有方啊，你们的办案人员都很棒，不辞辛劳，两周内三赴宁波帮忙协调，使我的货柜能够顺利拉回来，减少了我近百万元的损失啊，真的十分感谢。”花园集团法务部部长胡安定握着南马法庭庭长王利建的手，感激地说。

原来，今年8月份，浙江花园进出口有限公司向安哥拉方面购买了167个货柜的原木（市场价值2000余万元），并委托上海某公司代理清关及运输事宜，上海公司又将清关及运输转委托给宁波两公司。后宁波两公司与上海公司发生经济纠纷，上海公司不知去向，宁波两公司遂要求浙江花园进出口有限公司付清所有的代理费用，否则不予办理送货、交货事宜。货柜滞留在宁波大榭码头一个多月，每天产生3—5万元的高额滞箱费、场地租赁费以及人工工资等费用，对浙江花园进出口有限公司造成严重影响。为此，11月1日上午10时许，浙江花园进出口有限公司将上海公司、宁波两公司诉至法院，并申请先予执行。

“该案涉案标的物权属关系明确，如果维持现状，将会严重影响企业的生产经营，必须特案特办，先予执行，办案过程要充分为企业考虑，将企业损失降到最低程度，当务之急单副庭长需即刻动身前往宁波，跟海关方面进行沟通，看看能否从海关方面进行突破，争取尽快取得成效。”了解案情后，王利建庭长立即召开案情分析会，做出果断决定。

会后，单升红副庭长顾不得中午休息，就赶赴宁波，但由于花园公司未能拿到提货单以致无法正常提货，而宁波公司亦不肯拿出提货单，海关未能给予配合，办案人员无果而返。

回到法庭后，办案人员将首赴宁波了解到的情况进行及时反馈，王庭长再次召开案情分析会，针对案件涉及当地货代公司、船务公司等本土企业利益，且货代公司、船务公司、码头、港口与海关之间各种关系错综复杂的现实情况，王庭长亲自带队赴宁波，请求大榭法庭和海事法院的协助，案件取得较大进展，然而大榭海关表示仍需按照“申报—审核—批准”的流程严格操作。

12月11日，单副庭长又赴宁波，经多方沟通，大榭海关终于开出放行单，码头方面同意花园公司提取167个货柜的原木。同时，各方当事人也均同意先将货物运回以防损失扩大，其他纠纷通过法律途径另行解决。
    一件关系错综复杂，直接关系企业上百万经济利益的案件，在庭长高度重视、科学部署、理智分析、正确判断下，得以及时办理，并将企业损失降到最低。这不仅仅体现了东阳法院中层干部的沉稳睿智、率先垂范，同时也折射出东阳法院服务大局、司法为民的博大情怀。

据悉，今年以来，东阳法院中层带头办理各类疑难复杂案件7227件，起到了良好的示范作用。特别是在企业帮扶方面，各部门负责人勇于开拓思路、多措并举，强化对企业的走访和司法指导工作，注重帮扶地方特色经济发展，高效稳妥处理涉企纠纷，在助推经济发展工作中取得了实效。据统计，今年以来，该院18名中层轮流带队50余名干警，先后走访本市80余家企业，解决难题45个；服务地方特色经济方面，10余名中层正、副职受邀为建筑企业、木雕企业等负责人、管理人员进行授课，亲自带队向全市200家影视文化企业发放调查问卷；处理涉企纠纷方面，中层干部亲临现场，释法劝解，对154件宗苏公司职工工资发放纠纷进行引调、调解确认。对需赴外省、市进行诉讼保全的，中层干部不辞辛劳，亲自前往，全年共办理该类案件419件，保全标的2.6亿余元，为企业回收贷款1.03亿元。

 

 

 

 

 

 

干警周末自愿加班 默默无闻中甘于奉献

 

图为干警利用周末加班时间将执行款送至八旬中风老人手中

   

“咦？今天不是星期六吗，怎么法院门口停了那么多车？大门口那么多人进进出出，莫非发生了什么事情？”10月13日，家住茗田小区的胡师傅在经过法院门口时，看见法院南大门一辆辆车整齐有序停放着，不解地与同行的妻子说道。

原来，自国庆长假后第一个星期开始，东阳法院就提倡周六自愿加班，并严格落实加班登记制度，上下班交通工具和早、中饭都由干警自行解决。

“刚收到通知的时候，心里也有些小想法，但第一天来加班后，发现有130多名同事都来加班了，而且那天我装订了二十多个案卷呢。现在想想其实挺好的，两个多月来，我利用周六完成了很多工作，年底工作忙，大家一起来加班，氛围好，积极性更高。”90后的小王开心地述说。

“其实院里不发自愿加班的通知，我们每周六也都是在加班的，今年我们全庭收案数同比上升35.31%，必须靠自己挤时间来完成。”刑庭的小马如是说。

“今年我院收案数上升幅度较大，年底结案任务重，干警靠正常上班时间埋头苦干没办法出色完成各项工作。很多人可能会认为我们院党委做出这样的决定缺乏人文关怀，其实平日里干警的辛苦我们都看在眼里，疼在心里，但是要做人民的好法官，必须有所付出，接近年关，很多当事人都回家心切，都想尽早案结事了，法官办案不快马加鞭，如何来满足群众需求？在这关键时刻，我们只好舍小家顾大家，将更多的关怀倾注在当事人身上。事实证明，经过两个月的实践，院党委这项决定还是正确的，我院多项数据同期都有明显上升。”东阳法院副院长陈敏芳欣喜地说。

据统计，自实施周末加班制度以来，该院整体绩效数据有明显提升，月均存案工作量由九月份的0.92降到目前的0.85，（月均存案工作量越小，表明未结案件越少），18个月以上未结案件数、上诉案件平均移送天数、简易程序适用率和庭审录像率等指标在全市排名不断前移。2012年，该院法官人均结案数224.43件，比全省平均值125.24件高出99.19件，居全省第5位。

“当接到法院电话叫我周六去领执行款的时候，我第一反应是诈骗电话，因为双休日机关单位怎么可能上班呢，后经核实，的确是法院工作人员打的电话，于是我兴致勃勃的来法院。我看到每位工作人员都行色匆匆、忙忙碌碌，根本没有周六加班就吊儿郎当的情形，真的很不错，不愧是执法为民啊！”12月15日下午，刚从执行大厅领完执行款的张某赞赏的说。

刑事审判警务保障“零事故”

是怎样炼成的

图为省高级人民法院法警总队对该院进行“模范警队”考核

 

“今天上午我们观摩了东阳法院法警大队的值庭、押解、安检以及演练，给我们展现了一个警队规范化建设的生动例子。接下来，中院法警支队要组织在全市法院推广东阳法院的警务保障工作经验。”这是时任金华中院徐建新院长在11月份召开的全市警务工作现场会上对东阳法院法警大队的充分肯定。

警卫法庭、提押和看管被告人是法警大队的主要职责，1995年建队以来，东阳法院从未发生过被告人脱逃、自伤、自残及影响庭审安全的事故。那么，是怎样的安全保障措施才能确保刑事审判警务保障“零事故”呢？

“高度的责任心”——今年1月，施某等14人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织以及寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、故意伤害罪一案如期开庭，该案涉案人员多且均为涉黑人员大多有功夫底子，案情复杂，旁听人员多，庭审时间长，这给押解、看管、值庭工作带来了巨大挑战。

“为顺利完成好本次庭审保障工作，我们制定了严密的警务保障预案，将警力分成押解组、值庭组、看管组和安检组四个小组，对案件中的主要犯罪成员要采取隔离看管，赵海峰和吴明宏，你们俩工作经验丰富，负责首犯施某贴身押解、看管工作。该案被告人社会关系复杂，旁听人员众多，安检组要认真做好旁听人员的身份核实、安检、手机寄存工作-----我们对可能发生的情况作了仔细研究、推敲，下面我们进行一次演习-----”这是案件开庭前一天法警队召开全体法警工作会议的现场。

该案庭审时间长达3天，每天庭审时间从早上8：30到晚上10：30，总时长40余小时，每天将被告人还押至看守所返回院里时已近深夜十二点，但法警们毫无怨言，自始至终没有一丝懈怠，在各自指定岗位上认真履行职责，确保了整个审理、看管工作的有序进行。

“灵敏的警觉性”——10月25日上午，东阳法院依法开庭审理被告人汪某等三人抢劫一案。法警在押解途中留意到被告人汪某不时有小动作，基于职业的敏感性和高度的责任感，向警队负责人汇报后，法警在羁押室对三名被告人分别进行仔细检查，后从被告人汪某鞋子的角落处搜出用小塑料袋装着的两份小纸条。经现场询问，被告人汪某承认，这两张纸条是准备与同案犯串供用的，法警在对汪某的讯问及教育过程中，还获取了同案被告人王某系冒名的线索，立即向承办法官报告，有效避免了错案的发生。

“人性化执法”——在8月份的一次刑事审判庭审中，被告人黄某突然癫痫病发作，在毫无征兆的情况下用头猛烈撞击地面。为防止其头部受伤，在一旁的值庭法警迅速用自己的双手垫住黄某头部，黄某的头部一次又一次撞击值庭法警柔软的手心，致使法警手背直击地面10余次，待其他法警将黄某拉开并确保其安全时，才发现值庭法警的手背早已磕破了皮，流着鲜血，红肿了一大片。值庭法警顾不上处理自己的伤口，马上与其他法警一道将黄某送往医院救治，直到黄某脱离危险，他才放下心来，在医生的建议下处理自己的伤口。在场的一位医生感慨道：“法院的同志对犯人尚且如此，我们以后如果要去法院办事还有什么不放心的呢！”

“我们哪里有什么法宝啊，靠的就是全体法警都有一颗对案件、对当事人高度负责任的心，时刻谨记我们的工作是人民赋予的，就那么简单----”每当兄弟法院来取经的时候，法警大队政委王建平总是谦虚的如是说。

就这样，法警队员们以高度的责任心，规范、严谨、人性化地完成了一件又一件大大小小的刑事案件的庭审警务保障任务，得到了上级领导和社会各界的好评。近日，捷报传来，该院法警大队不仅获省高院“模范司法警察队”称号，还被最高院授予“全国法院司法警察执法规范化活动先进单位”称号。

 

近期大事记

 

10月10日，金华中院立案一庭庭长陆军传一行到南马法庭调研指导诉调衔接工作。

10月16日，金华中院党组书记、院长徐建新莅临我院就“三项推进”和“制度执行力落实年”活动、信访维稳等工作开展调研，并与我院领导班子进行座谈。

10月18日，全市法院政治工作会议在我市召开。金华中院党组成员、政治部主任楼庆丰，干部人事处处长吴传档，宣传教育处处长鲍华敏及全市各基层法院政治处主任参加会议。

同日，临海法院李本浪院长一行莅临我院考察法庭建设。

10月22日，我院举办“桑榆金晖、情暖重阳”活动，郑学青院长参加并向老同志们致以节日的祝福。

10月24日，省高院法警总队长张京带队对我院法警大队争创“省模范司法警察队”工作进行考核验收。

10月25日，我院召开中层干部会议，郑学青院长传达全市法院院长会议精神，并部署第四季度重点工作。

11月1-2日，全市法院警务工作会议在我市召开。各基层法院分管警务工作副院长、法警大队领导参加会议。金华中院党组书记、院长徐建新，机关党委书记彭建文等出席会议。

11月9日，我院与教育局联合举行“学法懂法 理智维权”公众开放日活动，邀请市外国语初中、江北初中、上卢初中30余名教师、学生代表走进法院，零距离感受法院工作。

11月26日，陈敏芳副院长带领未成年人合议庭法官前往浙江省未成年犯管教所，对服刑的27名我院判决的未成年犯和东阳籍未成年犯进行回访帮教。

11月27日，我院召开党委理论学习中心组（扩大）会议，学习贯彻十八大精神。

11月30日，省高院王幼璋副院长一行莅临我院检查指导刑事审判工作。

11月20日，我院召开人民陪审员培训会，44名人民陪审员参加会议，我院院长郑学青、市人大法工委主任单健中到会指导。

12月4日，为深入推进“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动，我院联合团市委开展了“情系团干 共推科学发展”为主题的开放日活动，市机关、镇乡（街道）的20余名团干部代表参加。

12月5日，我院召开首届特约监督员会议，市人大常委会副主任徐仲军到会指导并作重要讲话。

12月25日，全市诉调衔接暨司法确认工作推进会在我院召开，市委政法委书记卜亚男到会并作重要讲话。

12月27日，我院召开2012年度工作总结大会。