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法苑通讯2013年第三期
发布日期:2013-10-17 字号:[ ]

                               尽心履职 ——为大局服务  为人民司法
   

    服务银行 助推金融行业发展
    为破解资金链、担保链风险,加快推进银行不良贷款处置,9月12日上午,我院组织工商银行、农业银行、建设银行等18家银行东阳支行举行“法院服务金融,推进银行工作发展座谈会”,围绕当前金融案件中的立、审、执工作及存在的困难与问题,就下一步如何改进工作、强化联系,与各家银行代表交流互动。
    座谈会上,民二庭华锋庭长、执行局史斌副局长传达了省高院《关于依法加快推进银行不良资产处置改善金融发展环境的通知》和《关于审理实现担保物权案件若干问题的解答》两个文件的精神,讲解了金融借款合同纠纷案件审理程序和相关法律条文,以及审判、执行工作中与银行有关的工作程序和注意事项。
  “当前,银行和法院均面临诸多的挑战,双方要加强合作与沟通,探索建立定期联系和金融纠纷大要案通报等制度。下一步,我院将积极增强服务金融行业的主动性和能动性,不断创新机制,提高金融审执工作水平,拓展金融审判服务职能,服务和保障我市金融业健康发展。” 黄顺晓副院长在座谈会上郑重表态。
  随后,我院民二庭派遣法官对多家银行进行走访和具体指导,针对走访中和审判实践中发现的共性问题,向人民银行东阳支行发出了《关于进一步完善金融借款合同防范银行不良资产处置风险的司法建议》,主要就如何提高资产处置的效率性和灵活性,保障贷款资金的安全性,降低维权成本,防范实现担保物权的风险等方面提出了五条具体建议。
  同时,我院还与人行东阳支行协商建立了风险企业预警通报机制。双方约定,法院在审理经济纠纷案件时,一旦发现某企业出现资金链断裂,无法偿债,且成为多起债务纠纷的被告时,及时将情况通报人行,由其提醒各银行在办理信贷时注意防范风险。
  “在当前形势下,法院能够积极加强与我们沟通,不断延伸服务职能,建立长效机制,让我们十分受益。”人行东阳支行行长沈伟新对法院通过开展互动交流、发送司法建议、建立协作机制等措施,强化对金融行业的司法保障,给予了高度赞赏。
    
    延伸职能 主动服务重点工程
  市重点工程建设关系市计民生,关系我市社会稳定和经济发展大局。为市重点工程建设提供法律支撑与保障是法院的重要职责。为此,我院行政庭本着主动服务、当好配角的原则,主动服务“三改一拆”、“卢宅项目”、“怀万线”等重点工程,将服务重点工程建设的理念与具体案件的事实认定、法律适用、价值判断、利益衡量有机结合起来,有力保障了市重点工程建设的有序推进,得到了市委市府的充分肯定。
  加强联动,当好法律参谋。我院行政庭积极变被动司法为主动服务,协助起草并审核市政府、拆迁办的相关政策文件及协议,多次参加卢宅项目和怀万线强制拆迁事宜论证会、三单乡岭脚自然村移民安置协调会,积极联系建设部门补充完善中院移交我院审查的2件红春巷强拆案件,指导、帮助和监督行政机关依法行政,为省、市重点工程的顺利实施提供充分的法律支持。据统计,上半年,我院参加政府组织的各类协调会、推进会、研判会等29人次。
  注重调查,当好拆迁实践者。积极派员加入拆迁工作组,发挥法律思维优势,开展相关工作。加强调查走访,全面掌握当事人及案件信息。为被征收、拆迁人当好法制宣传员,耐心细致地宣传和讲解有关拆迁的政策、法律,让被征收人、拆迁人充分了解其合法权益的边际,帮助其正确行使权利、合法维护权益。
  尽心履职,当好勤务兵。根据 “三改一拆”工作部署,行政庭按照“裁执分离”原则积极受理审查涉及“三改一拆”非诉行政案件,及时移送至相关责任单位,提示强拆注意事项,做好工作对接。同时,在对近年来旧存的国土类非诉行政案件系统清理分类基础上,向市委市政府提出执行建议。对其中部分案件采取了执行措施。上半年,罚款类国土案件执行完毕86件,涉及金额446万余元。
  定纷止争,当好和事佬。行政庭积极落实推进行政争议诉前协调工作,尽可能地把矛盾化解在诉前,减少诉讼纷争,实现和谐拆迁。在处理征地拆迁纠纷过程中,尽可能地缩小矛盾,减少社会对立面,特别是通过释法明理消除被拆迁人对政府的误解,化解被拆迁人与政府之间的冲突,减轻政府压力。

 

    强化执行 彰显为民司法理念
  8月15日,江西省南昌市青云谱区卢兵夫妇不远千里给我院执行局许兴荣法官送来了“执行有力 一心为民”的锦旗和一封热情洋溢的感谢信。“我一直以为程序终结掉案子就没人管了,真是做梦都想不到被拖欠了10年的欠款居然还能拿回来,真是太感谢许法官了!”卢兵激动地说。
   “很多当事人都有这样的顾虑,以为程序终结掉就不会再执行了。事实上,不管经过多长时间,只要能够查到被执行人的财产线索和人身下落,我们都会恢复执行,依法保障申请人的合法权益。”许法官的解答简单而朴实。
  事实上,这只是我院执行局开展“终结案件回头看”活动的一个缩影。今年6-7月份,我院共排查出2002年至2006年程序终结的执行案件2949件,对3300余名被执行人的身份信息进行了核查、补录,充分利用“点对点”查询系统及公安、房管等部门的查控机制对被执行人财产线索进行查询。活动开展以来,30多名执行人员冒着40度的高温加班加点、上门执行,共恢复执毕程序终结案件496件,执行到位标的3103.6万元,获得了当事人的好评。
  为进一步提升执行工作成效,我院还积极与公安部门协商沟通,利用公安查询网络集中查询被执行人信息,实现了在原有对户籍、房产信息查询权的基础上,增加对车辆、出入境、婚姻状况、配偶信息、住宿、上网、登机信息等7项信息的查询权。同时,针对东阳人在杭州经商人数众多的情形,与杭州车管所、房管等部门协调,实现了以法院特快专递形式进行异地查封、解封。
  此外,为节约司法资源,整合司法力量,2013年7月,我院在接受温州鹿城区法院委托代为冻结我市某大型建筑公司银行存款时,及时抓住机会与对方协商建立执行互助协作机制,双方均指派一名特定执行人员作为联络员,24小时随时保持沟通联系。
   通过借力各方平台与力量,实现了执行高效,取得了实效。“保障申请人的合法权益,彰显司法正义,是我们的职责和使命。做好新时期的执行工作,既要求我们吃苦耐劳、甘于奉献,更需要我们开拓思维、创新能动、加强协作。”执行局王宁局长对全体执行干警的工作要求即是该局执行工作不断取得新突破的“致胜法宝”。
    
                                推进司法公开 践行阳光司法
   

    “公众开放日” 走进法院感知法律
  “我们期待您根据了解到的人民群众对法院工作及干警队伍的看法、评价等信息,从不同的角度,就我院如何改进工作、强化管理、创新体制,多提宝贵意见和建议。”9月23日,陈敏芳副院长向参加我院“公众开放日”活动的30余名人大代表真诚表示。
  为践行司法为民宗旨,全面推进司法公开,充分展示法院公开透明、接受监督的信心和决心,我院以“公众开放日”活动为载体,积极推进司法公开,主动接受社会监督。此次“公众开放日”活动邀请了包括各镇乡街道人大工委主任(主席)、纪(工)委书记、特约人员在内的30余人走进法院,感受法律。在法院讲解员的陪同下,受邀人员参观了我院院史展厅、立案大厅、审判庭、候审室、羁押室、囚车车库等场所,旁听了一起刑事案件庭审,还首次参与了法院案件评议工作。
  受邀人员亲身感受了法院特有的庄严与神圣,进一步增强了对法院工作的了解,纷纷表示,“公众开放日”活动揭开了法院的神秘面纱,拉近了法院与人民群众的距离,密切了与人民群众的联系,应该多举行类似的活动,让更多人能走进法院、了解法院。
  据统计,2010年6月至今,我院已成功举办“公众开放日”活动13次,共邀请人大代表、政协委员、部队官兵、教师学生、妇女代表、特约人员等社会各界人士280余人次走进法院。“公众开放日”活动不仅成为了法院展示自身形象的新平台,促进法院不断推进司法公正、提高审判质效;而且成为了民众了解司法工作的新窗口,推动法院工作在全社会获得更广泛的理解与支持。
    
    人民陪审员    践行民主保障公正
  人民陪审员制度是司法机关引导普通公民参与和监督审判活动的重要举措,也是党的群众路线在司法工作中的具体体现。新形势下,进一步贯彻落实人民陪审制度,对于扩大司法民主、增强司法的社会认同、提高司法公信力,都具有十分重要的意义。
  我院历来注重落实人民陪审员制度。为进一步发挥人民陪审员作用,我院强化了对人民陪审员的选任、培训、管理等工作。2010年6月,市人大常委会任命了新一届的人民陪审员,52名品行端正、责任感强、具有一定法律知识素养的人民陪审员走马上任。随后,我院对人民陪审员的法律知识、庭审技巧、礼仪规范等方面进行了相应的培训与指导,充分发挥人民陪审员在调解、释法等方面的优势,使人民陪审员在缓解法官办案压力,协助化解矛盾纠纷等方面发挥了积极作用。
  据悉,新一届人民陪审员中,94.12%的人参与了案件的审判,比上届上升了22.06%,今年1-8月份,人民陪审员共陪审案件1431件,陪审率为98.84%,位列金华乃至全省前列。我院人民陪审员在弘扬司法民主,保证司法公正高效,提升司法公信力,推进民主法制建设方面做出了积极贡献,得到了市人大常委会主任会议的充分肯定。
  鲍大兵院长表示:“下一步,我院将按照全国法院人民陪审工作电视电话会议要求,及时向市人大常委会报告,争取今年年底前,人民陪审员数量与法官数量持平,至2015年5月底前,实现陪审员数量与法官数量的比例提高到2:1,并确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的三分之二,扩大司法民主,提升司法公信力。同时,我们也将进一步强化对人民陪审员的日常管理,落实出庭补贴,保障其参与庭审的积极性。”
    
    网络司法拍卖  公开透明助推阳光
  司法拍卖也能上淘宝?没错!随着互联网的飞速发展与广泛普及,互联网已经成为了一个巨大的商品交易市场,图书、服装、食品、3C,种类多得让眼花缭乱。而现在,司法拍品也与时俱进搭上了信息时代的便车。
  “7月10日——在淘宝网上进行司法拍卖公告;19日——拍卖成功;26日——买家办好各项手续;29日——法庭确认款项到账,山东买家上门提走拍品;30日——部分执行款发放到位。”这是南马法庭首次网络司法拍卖的全过程,从首次公告到全部款项到账,用时仅18天。与传统司法拍卖相比,网络司法拍卖的平台更广、参与竞拍人数更多、流程更加透明且无需向拍卖机构支付佣金,能最大限度的保障司法拍卖的公平、公正、公开,实现涉讼财产交易价格的最大化,更好地维护当事人权益。
  我院为践行“为人民司法”宗旨和阳光司法要求,大力推进网络司法拍卖工作。省高院部署开展网络司法拍卖工作后,我院第一时间在淘宝网上注册了专用账户,明确了相关部门的工作职责。执行局负责确定拍卖标的物、现场看样、标的物保管及交付、拍卖款划扣等具体事宜,行政装备管理科专人负责拍卖的网络维护及后勤保障,监察室负责网拍监督工作。同时,我院的网拍案件、标的物、拍卖公告、拍卖须知等均上报金华中院司法鉴定处审核,接受其监督和指导。
  自6月25日在淘宝网司法拍卖平台成功完成首拍以来,我院共完成网络司法拍卖5件次,涉及车辆、房产等拍品,总成交额292.9万元,平均溢价率为66.4 1%,最高溢价率达94.57%,为当事人节省佣金10.115万元,网拍比例在金华地区最高。下一步,我院将继续加大网拍力度,进一步增加网拍的数量,丰富拍品种类,保障和维护当事人的合法权益,全面推进和践行阳光司法,助推司法公信力不断提升。
    
                                 中国梦 法治梦 我的梦
   

    筑梦 勇担法治梦想重任
   为加强队伍建设,切实转变思想观念,激发干警爱岗敬业、无私奉献的精神,凝聚起全院干警为实现中国梦而共同奋斗的力量,我院开展了以“国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐”为主题,包括专题报告会、演讲比赛、征文比赛等在内的“中国梦”专题系列活动,全院干警凝心聚力共筑“法治中国梦”。
    6月28日下午,我院举办中国梦专题报告会,邀请东阳市委党校孔跃民副校长与干警面对面交流互动,通过阐述中国梦本质内涵、剖析中国梦的现实意义、探讨中国梦的实现途径,深化了干警对中国梦的认识,明确了法院肩上的重任。
  “百年话沧桑,千秋家国梦。……,作为基层政法干警,作为优秀法院的一员,一个属于自己的中国梦也同样在内心升腾,那就是人民法官为人民。……”青年干警小何的法治梦想朴实而厚重。7月19日,我院举办了“中国梦·我的梦”主题演讲比赛。各部门、各庭室推选出的18位参赛选手,或另辟蹊径阐述对中国梦的独到见解,或激情展望法制建设的美好蓝图,共同描绘出了一幅色彩斑斓、波澜壮阔的中国法治梦之蓝图。
  “法治梦是中国梦的重要组成部分,作为人民法官,只有以审判工作为中心,坚持能动司法,把‘为大局服务、为人民司法’的要求体现在每一个具体案件的审理上,我们才能无愧于肩上的职责和心中的天平。”院党委委员、政治处黄叶飞主任的解读深刻而具体。今年1-8月份,我院新收各类案件13122件,审结12090件,同比分别上升21.99%和17.74%,法官人均结案数87.17件。在金华各法院审判、执行22项重点指标考核中,我院有16项居前三位,综合成绩位列全市首位。
  “上半年法院的工作在鲍大兵院长的率领下,班子成员精诚团结,全院干警共同努力,能认真践行‘为大局服务、为人民司法’工作主题,以队伍为中心,以案件质量为主线,以提升司法公信力为目标,开拓创新,各项工作取得新进展,希望下半年的工作再接再厉,再立新功。”市委常委、政法委书记卜亚男对法院上半年工作的批示,既是对法院工作的高度肯定,也是对未来工作的有力鞭策。
    
    圆梦 培养青年干警成才
  “我认为,此次庭审过程中济南中院的法官表现得很出色,对整个庭审流程控制得很好。”
  “我倒认为,庭审要的是控辩双方的互相交锋,法官要做的是保持中立、居中裁判。法官表现出色就意味着控辩双方表现差强人意。”
  …………
  9月11日晚,我院六楼会议室传出热烈的讨论声。
  原来,我院正在举办首期“法苑漫谈”文化沙龙活动,引题则为近期关注度极高的薄熙来受贿、贪污、滥用职权案庭审。与会青年干警们从各个不同的角度对案件的审理、案件的影响、济南中院的举措等进行审视解读,畅谈法治理念、法治梦想、思想感悟,现场气氛热烈活跃,各种思想观点碰撞交锋。青年干警通过“法苑漫谈”活动相互交流,达到了以交流促进步、以探讨树理念、以分析辩是非的良好效果。
  此外,为更好地帮助青年干警成长,营造自由、公平、向上的成才环境,我院还积极推行“师带徒”模式,注重发挥资深法官对青年干警的“传、帮、带”作用,帮助青年干警快速适应工作环境;召开青年干警“我给院长献一计”专题座谈会,认真倾听青年干警对法院建设的意见和建议;积极开展户外拓展、征文比赛、登山运动、各类球赛等符合青年干警特点和喜好的活动,营造团结互助、竞争有序、健康向上的文化氛围;通过为青年干警提供读研深造和挂职锻炼的机会,帮助其提升理论水平与实践能力。
  法院工作不仅是一份职业,更是青年干警成长、成才的平台与摇篮。据统计,我院35周岁以下干警人数已占全院干警人数的58%,越来越多的青年干警在审判、执行、书记员岗位上充当着重要角色。我院上述举措对于培养干警队伍后备力量、保障梯队建设具有关键作用和重要意义。
    
    近期事记
  ☆7月3日, 金华中院党组书记、院长汤海庆前往横店集团控股有限公司走访调研,我院鲍大兵院长、黄顺晓副院长陪同调研。
  ☆7月4日,东阳市政法系统执法监督工作会议在我院召开,市人大常委会副主任、市委政法委副书记韦上升到会并作重要讲话。
  ☆7月10日,鲍院长与所联系的裘家岭村书记、村长共谋发展思路。
  ☆7月18日,市人大副主任徐仲军来我院指导工作。
  ☆7月19日,我院举行“中国梦·我的梦”主题演讲比赛。
  ☆7月23-24日,金华市全市法院院长会议在我院召开。
  ☆7月25日,我院召开半年工作总结会议。
  ☆7月31日,鲍大兵院长走访慰问解放军驻东部队官兵。
  ☆8月7日,金华市人大常委会委员、副秘书长李克勤一行对我院贯彻实施修改后的刑事诉讼法情况进行检查,陈敏芳副院长、陈益明书记陪同。
  ☆8月15日,省高院宓晓平专委一行到我院调研新刑事诉讼法实施情况,金华中院刑一庭庭长支起来、刑二庭庭长毛建青陪同调研。
  ☆8月23日,我院组织全体干警观看警示教育片。
  ☆8月27日,金华市委常委、东阳市委书记徐建华,市人大常委会副主任、市委政法委副书记韦上升一行来我院调研。
  ☆8月28日,金华市廉政文化进基层机关共建共创工作推进会在横店法庭召开。
  ☆8月29日,陈敏芳副院长带队参加市政协社会法制委员会在节庆广场举办的大型“法律咨询、法律服务、法律援助”活动,为广大群众提供法律咨询服务。
  ☆同日,鲍大兵院长到三单乡调研,上门走访金华市人大代表三单乡党委书记、人大主席程国伟。
  ☆9月3日,鲍大兵院长到东阳市外国语小学调研,走访金华市人大代表市外国语小学校长卢雁红。
  ☆9月4日,市纪委副书记杜晓旺一行来我院巡视检查党风廉政建设责任制落实情况。
  ☆9月5日,我院召开网评助手工作会议。
  ☆9月9日,最高院巡视员王继平、省高院法警总队总队长张京来我院视察警务工作。
  ☆同日,江山法院院长盛秋明一行来我院考察交流。
  ☆同日,巍山法庭走进东阳中学开展“送法进校园”活动。
  ☆9月11日,我院举办“法苑漫谈”文化沙龙活动。
  ☆9月12日,我院组织召开“法院服务金融,推进银行工作发展”座谈会。
  ☆9月13日,我院行政庭为市药监局全体执法人员作专题讲座。
  ☆9月18日,横店法庭开展首期“道德讲堂”活动。
  ☆9月23日,我院举行“公众开放日”活动,邀请30余名人大代表走进法院观摩庭审、评议案件。
  ☆9月25日,南马法庭走进南马镇中开展“送法进校园”活动。
  ☆9月27日,我院举行审判业务讲座,邀请金华中院审委会专委、民二庭庭长邵增兴,刑一庭庭长支起来为干警讲课。
  ☆9月29日,我院召开廉政监察员座谈会。
  ☆同日,市人大法工委主任单健中一行到我院调研执行工作。
   




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