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(2013)东行初字第21号不服审批许可案
发布日期:2013-11-06 字号:[ ]

浙 江 省 东 阳 市 人 民 法 院

行 政 裁 定 书

(2013)东行初字第21号

原告:王干锋,男。

委托代理人:张凤珍,女。

被告:东阳市国土资源局,住所地东阳市人民路68号。

法定代表人:张龙明,局长。

被告:东阳市规划局,住所地东阳市行政中心。

法定代表人:吕指江,局长。

委托代理人:陈国良,浙江震东律师事务所律师。

被告:东阳市江北街道办事处,住所地东阳市江北街道竹院路。

法定代表人:赵锋,主任。

原告王干锋不服被告东阳市国土资源局、东阳市规划局、东阳市江北街道办事处宅基地审批许可一案,向本院提起行政诉讼,本院受理后,依法组成合议庭。

原告起诉称,其通过参与本村旧房异地拆建投标方式中标原属村集体所有的泥木一层四间半旧房,并向村委会交纳了中标款10万元,又交纳了建房审批费及向原东阳市吴宁镇北效办事处交纳了未批先建115平方米的罚款,后又向东阳市财税局交纳了上述中标房屋的契税。此后,村委会按投标须知中标承诺为原告安排了三间地基建房。2010年6月,原告建成了三间一层房屋。因原告所建房屋未经有关部门审批,该三间一层房屋被强制拆除。2010年11月24日,原告将两儿子分成两户分别要求审批占用建设用地建房三间一弄,东阳市江北国土资源所将原告中标所得的四间半计面积114.95平方米认定在旧房拆除面积内。2012年7月,东阳市国土资源局以此为理由作为不批准原告申请建造“晓成屋基东五米的外一、二、三间房屋”。原告认为,该理由不能成立。为此,要求法院判决确认三被告不批准原告申请建造“晓成屋基东五米的外一、二、三间房屋”的具体行政行为违法。

本院认为,一起行政案件只能起诉一个具体行政行为。根据有关土地管理法律法规的规定,结合《东阳市土地管理实施细则》,农村村民新建、迁建房屋应依序经过申请、张榜公布、国土资源所初审、镇乡人民政府审查、市土地行政主管部门审核、市人民政府审批等程序。结合本案,东阳市江北街道办事处、东阳市国土资源局在宅基地审批程序中的意见为相互独立的具体行政行为。现原告一并起诉三被告不予批准原告申请建造“晓成屋基东五米的外一、二、三间房屋”,不符合行政诉讼受理条件。经本院释明,原告仍然坚持一并诉讼。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第(十一)项之规定,裁定如下:

驳回原告王干锋的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。

审  判  长    马振强
人民陪审员    李成奎
人民陪审员    许纪杰

二0一三年八月二十六日

代  书记员    张  珊




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