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徐建华同志在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
发布日期:2014-02-20 字号:[ ]

徐建华同志在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

(2014年2月17日)

 

同志们:

今天我们召开全市党的群众路线教育实践活动工作会议,主要任务是认真学习贯彻中央、省委和金华市委有关精神,对我市开展教育实践活动作出全面安排部署,动员全市各级党组织和广大党员以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身教育实践活动中来。下面,我代表市委常委会讲四点意见:

一、切实增强搞好教育实践活动的责任感和使命感

在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大战略部署。去年下半年,中央和省委部署开展了第一批教育实践活动,今年启动第二批教育实践活动。中央和省委对第二批教育实践活动高度重视,120日中央召开了第二批教育实践活动部署会议,习近平总书记亲自作重要讲话;126日、210日省委、金华市委又相继召开了动员部署会议。习总书记、夏宝龙书记和徐加爱书记的重要讲话为我们开展第二批教育实践活动提供了遵循、指明了方向、明确了要求,全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习,深刻领会,深化认识,切实把思想和行动统一到中央和省委、金华市委的决策部署上来。

1.群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。总的看,我市各级党组织和广大党员干部贯彻落实党的群众路线是好的,党群干群关系是融洽的。广大党员干部立足本职,努力工作,甘于奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大群众的肯定和拥护。但必须清醒地认识到,一些党员干部宗旨意识淡薄,对群众路线认识不到位,没有摆正同人民群众的关系,淡化了党同人民群众的联系;有的做群众工作的能力不强,在群众中没有威信,更谈不上动员群众、组织群众;个别的甚至与民争利,吃拿卡要,百般刁难群众。开展教育实践活动,根本的是要解决党和人民群众的血肉关系问题。要通过教育实践活动,使广大党员干部进一步端正对群众的态度,真正树立群众导向,更好地践行群众路线,密切与群众的联系,增进对群众的感情,提高服务群众的本领。

2.“四风”问题是阻碍发展、损害干群关系的重要根源。中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。抓住了“四风”问题,也就抓住了当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题,也就抓住了损害党群干群关系的重要根源。习总书记对“四风”问题的种种表现进行了详尽的阐述、深刻的剖析和刻画。夏宝龙书记归纳了七种不良表现,徐加爱书记指出了五个方面问题。这些问题在我市党员干部队伍中或多或少也都存在,有的还相当严重。结合我市实际,我粗略归纳为十个问题十种人:1.理想信念问题:政治淡化,信念动摇,当“逍遥神仙”。有的觉得理想信念是空洞的说教,是虚无缥缈的东西;有的在一些重大问题上认识模糊,经不起风浪,扛不住考验;有的政治立场不明,是非观念淡薄,正义感退化,糊里糊涂,浑浑噩噩;还有极少数党员干部被封建迷信、腐朽思想侵入头脑,不信马列信鬼神,不信科学信风水。2.群众观念问题:高高在上,脱离群众,当“衙门老爷”。有的服务群众不积极、不主动、不自觉,对群众的困难视而不见,麻木不仁;有的不尊重群众,不相信群众,想问题、干事情不听群众意愿、不顾群众利益;有的对待上级吹吹拍拍、虚意奉迎,对待群众则居高临下、态度生硬。3.精神状态问题:精神懈怠,不思进取,当“撞钟和尚”。有的敷衍塞责,得过且过,在其位不谋其政,当一天和尚撞一天钟;有的精神不振,不思进取,工作缺乏主动性,拖拖拉拉,不推不动;有的主观不努力,客观找原因,面对难题,找不到办法,打不开工作局面。4.政绩观念问题:心浮气躁,急功近利,当“崂山道士”。有的急于求成,好大喜功,工作刚刚开了个头就忙于出经验、发稿子;有的好高骛远,眼高手低,大事做不了,小事不愿做;有的只愿做有利于眼前的事,不愿为长远发展打基础;有的干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。5.责任意识问题:明哲保身,不敢担当,当“太平绅士”。有的怕担责任,怕惹麻烦,不求有功、但求无过,满足于“守摊子”、当“太平官”;有的畏惧挑战,回避矛盾,工作不敢抓,问题不敢管,遇到矛盾躲着走,碰到问题绕道行;有的不敢坚持原则,随波逐流,明哲保身,当“老好人”,怕破坏所谓的“团结”、丢了自己的选票。6.标准要求问题:因循守旧,固步自封,当“井底之蛙”。有的思维僵化,工作保守,习惯于按旧思维、老套路来思考问题、研究工作;有的执行上级决定照本宣科、生搬硬套,拿不出符合实际的思路办法;有的创先争优意识不强,固步自封,自我陶醉,安于现状,甘于平庸,只求过得去,不求过得硬,没有新追求,缺乏新动力。7.工作落实问题:推进不紧,落实不力,当“点水蜻蜓”。有的责任不清,职责不明,抓得不紧,督察不力;有的只重形式不重结果,只重过程不重实效;有的说的信誓旦旦,天花乱坠,工作却迟迟不见落实;有的只强调原则性要求,不研究具体措施,抓而不实,抓而不细;有的在解决问题时,蜻蜓点水,走马观花,看不到实质,提不出对策。8.办事效率问题:推诿扯皮,效率低下,当“太极推手”。有的办事拖沓,推三阻四,本来今天可以办好的事可以拖好几天;有的推诿扯皮,不负责任,这个部门推那个部门,相互之间来回踢皮球;有的形而上学,搞本本主义、程序主义,拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌,让基层跑个十趟、八趟都办不了事。9.能力水平问题:业务不通,研究不深,当“南郭先生”。有的业务水平不高,工作能力不强,滥竽充数,敷衍了事;有的学风不够扎实,研究不够深入,学不求深,思不求解;有的对新情况新问题反应不敏锐、应对不得力;有的不深入实际和基层进行调查研究,看不到问题,提不出对策,或者主观臆断,妄下结论,瞎指挥、乱决策。10.个人追求问题:贪图享乐,奢靡腐化,当“西蜀阿斗”。有的工作怕苦、怕累,习惯于舒舒服服过日子、轻轻松松干工作;有的工作拈轻怕重,待遇却斤斤计较,工作多做一点就觉得吃亏,待遇稍差一点便满腹牢骚;有的一味追求个人享受,玩心很重、玩风很浓,讲享受、讲排场、讲攀比;还有少数党员干部表面上执行厉行节约规定,背地里依然我行我素。

这十个问题十类人,概括的还不一定全,但如果任其发展下去,危害极大,不仅败形象、失民心,而且误大局、坏大事。要通过开展教育实践活动,使广大党员干部深刻认识和警省“四风”之害,自觉主动地把自己摆进去,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,密切党群、干群关系,切实优化发展环境。

3.教育实践活动是推进“强市名城”建设的强劲动力。当前和今后一个时期,我市处在增长速度换档期、转型升级关键期、深化改革攻坚期,经济社会发展的阶段性特征更为明显,提升发展内涵和质量的要求更为迫切,人民群众对我们工作的期待也更高更多。年初的市委十四届五次全会,明确了今年重点要抓的六大任务,出台了全面深化改革的《实施意见》,列出143项具体改革项目这些改革要取得实效,发展要取得进展,关键要凝聚党心民心,汇聚各方面的智慧和力量,形成合心合力、齐抓共推的良好局面。开展教育实践活动,能够提振广大党员干部的精气神,激发我们的事业心和责任感,激励我们的斗志,同时以优良作风把广大人民群众紧紧凝聚在一起,共同为东阳赶超发展、转型发展而奋斗。要以教育实践活动为契机,强化各项措施,推动各项决策落实到位,使教育实践活动真正成为“强市名城”建设的强劲动力。

二、切实把握教育实践活动的目标要求

根据中央和省委的统一部署,我市早在去年下半年就按照“有声势、有特色、有实效”的要求,着手做好教育实践活动的前期准备工作。市委召开了常委会议,研究通过了相关文件和方案,报省委督导组、金华市委活动办审阅后已经下发。先期组织开展了“先学、先查、先改”活动,取得了阶段性的成效。严格落实中央八项规定,深化“三公”经费使用、公车管理、办公用房清理等专项治理,去年全市公务接待支出下降了26.4%,公款吃喝、公款送礼这种百姓深恶痛绝的现象大大减少,市四套班子领导办公用房都已经按有关规定整改到位;开展了“改作风优化发展环境、提效能服务跨越追赶”系列活动,出台了机关效能大提升实施意见,全面落实十大提效项目,健全改进作风配套制度15项;深化行政审批制度改革,减少、暂停审批事项123项,审批服务承诺时限比法定时限平均提速83%;加大了明察暗访力度,去年136人受到效能问责,4名不适宜担任现职领导干部进行了调整,1名部门主要领导因顶风违纪而被党纪立案停职检查,让全市人民感受到新变化,看到新气象。

我市教育实践活动,从今年1月开始,到9月基本完成,具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。总的要按照中央、省委和金华市委的部署,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的“十二字”总要求,注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重上下联动、注重分类指导,认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,重点解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题和与群众密切相关的实际问题,使每名党员普遍接受一次马克思主义群众观和党的群众路线教育,努力在增强党员干部宗旨意识、密切联系群众、加强和改进作风、推进全面深化改革、加快转型发展等方面取得新进展新成效。在工作中,要着力把握好以下三个方面:

1.突出重点反“四风”。中央明确指出,这次教育实践活动的重点是着力解决“四风”问题。只有抓住了“四风”问题,才能找准穴位、抓住要害,有的放矢、对症下药。各地各单位从活动一开始就要拧紧思想发条,准确领会、牢牢把握上级精神,切实围绕反对“四风”问题来谋划、开展、推动和检验教育实践活动。要着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,真正使教育实践活动成为改进作风、推动发展的生动实践。刚才,我列举了十个问题十种人是“四风”的典型,各单位在教育实践活动中都要认真对照检查,有的还可以再补充,切实加以改正。

2.把好环节强统筹。中央明确规定,这次教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式进行,不分阶段、不搞转段。各地各单位要按照市委的部署和要求,结合各自实际,扎扎实实做好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节工作,使之成为相互联系、相互促进的有机整体。每个阶段时间安排要坚持进度服从质量,不能片面抢时间、赶进度。活动中,要注意加强上下联动、左右互动,特别是对一些涉及多个地方、行业、部门或多个层级的问题,要加强协调配合,共同解决问题。

3.讲究方法求实效。坚持需求导向、问题导向、满意导向,突出主题和重点,讲究工作方法,真正使教育实践活动成为作风转变工程、群众满意工程和服务发展工程。一是要以教育实践活动推进改革创新破难。改革是发展的最大红利,但如果没有改革的真决心、真招数,那么这只不过是一个伪命题。开展教育实践活动,就是要大力倡导敢担当、敢破难、敢创新的作风,勇于扫除因循守旧的落后观念、拆除画地为牢的利益藩篱,以改革创新获取更多的发展红利。各地各部门要结合这次教育实践活动,勇于打破思想束缚、惯性思维,按照同一个方向、同一个指令,推进产业转型升级、市场取向、政府职能转变、文化产业全域化、城乡发展一体化、生态文明建设等重点领域改革,力争在一批关键性的体制机制障碍上有新的突破。二是要以教育实践活动推进重点工作落实。市委已经明确了今年的工作重点。在经济增长上,明确要继续保持金华前三名的目标。在“五水共治”上,要打一场翻身仗,所有污水处理工程都要轰轰烈烈、按期完成,所有江、河、湖、溪要全面经得起各级暗访,彻底消灭黑河、臭河、垃圾河。在“三改一拆”上,将坚持城乡结合、点面结合、党员干部与群众相结合,党员干部带头先拆,继续拆除160万平方米违法违章建筑,开展无违建镇乡街道、村(社区)创建。在社会稳定上,创新基层治理方式,维护社会大局和谐稳定,确保平安创建“九连冠,夺金鼎”。此外,还要创建国家卫生城市和省级森林城市。这些重点工作能不能落地出成效,关键取决于领导班子和干部有没有一个好的作风,是不是脚踏实地、奋发有为地干。开展教育实践活动,就是要把领导班子和党员干部的劲头焕发出来,以好的作风把群众力量凝聚起来,形成全市上下一心干事业、一道抓落实的合力,共同答好本届党委政府的届中答卷。三是要以教育实践活动推进增进民生福祉。好的作风,是在为群众办实事中培养起来、体现出来的。人民群众最朴素,也最讲实际,他们期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。开展教育实践活动,就是要把解决群众最关心最直接最现实的利益问题作为重中之重,不折不扣完成好市委市政府确定的十大民生实事和十大重点工程,把教育、医疗、就业、养老、食品安全、社会保障、住房等民生承诺兑现好,把群众反映强烈的民生难题解决好,以实际行动取信于民。这里我再强调一下安全生产工作,13号晚上,磐安一老旧会堂婚礼现场因大雪重压坍塌,导致10人遇难,90多人受伤,原来好端端的一桩喜事变成悲剧。我们要以群众路线教育实践活动为契机,在全市迅速开展安全隐患大排查、大整治,切实把人民群众的生命财产安全作为最基本的民生保障好、维护好。

三、市委常委会和各级领导干部必须带头开展教育实践活动

一个实际行动胜过一打纲领,领导带头就是鲜明的旗帜,上级垂范就是无声的命令。市委常委会要坚持把领导干部率先垂范贯穿于活动始终,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。通过市委常委会和各级领导干部的示范带动,形成上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。

在这里,我先代表市委常委会,作以下六点承诺:第一,带头参加学习,引领全市党员干部掀起学习研讨热潮;第二,带头深入基层群众,引领全市党员干部践行群众路线;第三,带头查摆剖析“四风”问题,引领全市党员干部树立清廉务实新风;第四,带头开展批评与自我批评,引领全市党员干部开好民主生活会;第五,带头抓好整改,引领全市党员干部真查真改;第六,带头研究制定贯彻群众路线制度,引领全市党员干部密切联系服务群众长效机制建设。这“六带头、六引领”承诺要在市级主要媒体上进行公示,请广大党员干部群众监督。我们要认真抓好以下具体活动:

1.学习教育要真学深思。深入开展“三思四问”大讨论,紧紧围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”三个方面进行深入思考,认真反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重。同时,分层次有针对性地开展“四问”讨论。市委常委和其他市级领导干部重点问一问“四个有没有”:东阳的体制机制优势还有没有,各级各部门自我革命的精神还有没有,广大党员干部敢闯敢冒的劲头还有没有,人民群众创业创新的良好环境还有没有;机关党员干部重点问一问“四个是不是”:是不是真心实意地对待每一位群众,是不是公平公正地办理每一件事情,是不是用心用情地做好每一项工作,是不是全程跟踪每一件办理事项的落实;基层党员干部结合“零招待做得怎么样、‘三公开’坚持得怎么样、村里的工作干得怎么样、基本国策执行得怎么样”,重点问一问“四个怎么干”: 对照先进我要怎么干,攻坚破难我要怎么干,服务群众我要怎么干,做群众工作我要怎么干。其它基层党组织要运用灵活多样、务实有效的方式抓好学习教育,确保学习教育活动贴近实际,富有实效。

2.征求意见要诚心诚意。党员干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。领导干部坚持开门搞活动,深入开展以“听意见、解民忧”为主题的“走亲连心”活动,多到基层听取意见建议,多搞一些随机调研,虚心向群众问计,避免自说自话,切忌自弹自唱,特别是要有闻过则喜的雅量,少听成绩、多听问题,少问喜、多问忧,少开大呼隆的会、多开解决问题的会,少听逢迎拍马的话、多听群众实话心里话。在认真听取群众意见的同时,要做好工作指导,帮助解决基层群众实际困难。要统筹安排好领导干部下基层活动,重视来信、来访等送上门的意见,防止征求意见“公文旅行”、“文来文往”,防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。市委常委会欢迎全市党员干部和广大群众给我们提出意见。

3.查摆问题要具体深刻。领导干部要揽镜自照,敢于揭短亮丑,具体摆问题,主动晒问题,不能大而化之、笼而统之。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;镇乡街道党政领导班子、班子成员还要对抓“五水共治”等重点工作的情况作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见,领导干部要亲手撰写个人对照检查材料。要广泛开展谈心谈话,谈心不受时间、次数的限制,谈得越多越好,越充分越好。要以整风的精神,按照“人人说我、我说人人”的要求,拿起批评和自我批评的武器,开好高质量的民主生活会,开展积极健康的思想斗争,避免见事不见人、对人不对己、避重而就轻,真正红红脸、出出汗、排排毒。

4.整改落实要严肃认真。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,最后都要落脚到治病上。我们要针对查找出来的毛病,及时寻医问诊,对症下药,表里兼治,该打针的就打针,该吃药的就吃药,该动手术的就动手术。解决作风问题不可能毕其功于一役,但可以集中火力解决好突出问题,治好急病大病重病,达到惩前毖后、治病救人的效果。围绕群众反映的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。市委将不折不扣落实好中央、省委确定的“11项专项整治”、“六项集中行动”和金华市委提出的“十项整治”。同时,注重把作风问题专项整治与建立长效机制有机结合,全面开展“学、清、立、改、停”工作,健全落实制度规定。在这些方面,市委常委会和各级领导干部都要带好头。要通过整改,不断总结经验,完善规章制度,成熟一个、推出一个、落实一个,形成长效机制,使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。 

四、切实加强对教育实践活动的领导

教育实践活动能否取得实效,关键在加强领导。各级党组织要按照中央和省委的部署和要求,加强领导,精心组织,周密部署,狠抓落实,确保教育实践活动取得明显成效。

1.加强组织领导。市委已经成立教育实践活动领导小组,由我担任组长,朱建军市长、申屠福华副书记、卜亚男同志、樊国斌同志、俞佩芬同志、楼守威同志担任副组长,成员由相关部门的领导同志组成。各地各单位也要抓紧成立相应的领导机构和工作机构,抽调精干力量,抓好本地本单位的教育实践活动。各级党委(党组)“一把手”要把活动牢牢抓在手上,重要部署亲自谋划,关键节点亲自把关,重点单位亲自督查,突出问题亲自过问。对教育实践活动走过场的,要追究“一把手”责任。纪委、组织、宣传等有关部门要密切配合,形成工作合力。市委常委要参加联系镇乡街道、部门单位领导班子专题民主生活会,示范带动面上活动健康有序开展。

2.坚持分类指导。市级领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。部门单位、镇乡街道、村(社区)要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织学习教育。

3.彰显活动特色。在开展活动过程中,既要把握好原则性,坚持基本环节不能少、不变通,扎扎实实做好“规定动作”;同时,我们有声有色地创新“自选动作”,开展好“正风肃纪强素质,提升效能强服务”活动,具体做好“震心提神‘洗礼’行动、攻坚破难‘亮剑’行动、服务百姓‘春风’行动、提升效能‘创优’行动、正风肃纪‘雷霆’行动”这五大行动,努力使教育实践活动出亮点、出经验、出成果。

4.严明纪律要求。开展教育实践活动期间,明确以下八条纪律要求:1.县处级以上领导机关、领导班子和领导干部要严格要求,从我做起,当好表率。2.单位主要领导不出国不出境,其他领导班子成员因特殊情况需安排的,须按干部管理权限严格审批,并报市委活动办备案。3.各地各单位不得安排集体外出考察交流活动。4.领导班子成员必须全程参加民主生活会,一律不得请假。5.领导班子对照检查材料必须由主要负责同志主持起草,个人对照检查材料必须由班子成员亲手撰写,不得由他人代写、自己修改。6.实施方案规定的动作,必须抓落实、做到位,并建立活动台账。7.各级党委(党组)要加强对教育实践活动的组织领导,严肃纪律,集中精力,确保活动取得实效。8.遵守作风建设有关规定,节俭办会办事,不搞形式主义。各级党组织要严格遵守以上八项活动纪律,确保活动善始善终,善作善成。 

5.有效加强督导。省委督导组将全程督导我市的教育实践活动,我们要认真听取和吸收督导组的意见,落实好督导组的要求。市委督导组也要切实履行好职责,加强督导指导,及时发现和解决存在的问题和不足,确保活动不虚不空不偏。要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要坚持标准、确保质量,防止降格以求。各级党委(党组)要自觉服从、全力配合督导组做好工作,把任务要求不折不扣落到实处。

6.营造浓厚氛围。宣传部门要牵头协调主要新闻媒体,精心制定宣传工作计划,充分运用各种新闻媒介特别是网络等新兴媒体大力宣传开展教育实践活动的重大意义、总体部署和目标要求,引导广大党员干部群众统一思想、提高认识、积极参与;大力挖掘和推出一批为民务实清廉的先进典型,以榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。大力宣传教育实践活动的成功经验和创新做法,由点及面进行推广,不断推动教育实践活动深入开展。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大,影响深远。我们务必要脚踏实地、认真负责,扎实工作,确保教育实践活动取得让人民满意的效果,为再创“强市名城”现代化东阳建设新优势提供坚强的思想、政治、组织和作风保证。

 




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