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在全市党的群众路线教育实践活动专题培训会上的讲话(俞佩芬)
发布日期:2014-02-21 字号:[ ]

在全市党的群众路线教育实践活动

专题培训会上的讲话

(2014年2月19日)

俞佩芬

 

同志们:

今年1月份,中央、省委、金华市委先后召开了党的群众路线教育实践活动第二批部署会议,在2月17日我市召开的全市党的群众路线教育实践活动工作会议上,徐建华书记作了动员部署,省委督导组组长提出了要求。会议的召开,标志着我市教育实践活动的全面启动。为加强对活动的督促检查和工作指导,确保活动沿着正确的方向推进,市委决定向全市开展活动的99个单位(机关部门80个,镇乡街道19个)派出9个督导组,全程指导和督促各单位开展活动。为确保教育实践活动扎实开展,各机关部门和镇乡街道也确定了教育实践活动分管领导。大家都是活动的组织者、落实者,对教育实践活动精神把握、理解得怎样,直接关系整个活动的成效。这次培训会,目的就是让大家统一思想认识,明确职责任务,掌握工作方法,保证活动顺利开展。下面,我讲几点意见。

一、关于活动的总体安排

根据中央和省委、金华市委、东阳市委精神,教育实践活动以为民务实清廉为主题,贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求,我们一定要吃透精神,不折不扣落实,确保活动取得群众满意的实效。

1.领会总体精神我市总载体是“双强”活动,即“正风肃纪强素质,提升效能强服务”,这两句话其实分别对应的是中央和省委明确的这次活动的两大任务,其中“正风肃纪强素质”对应的是:着力解决领导机关、领导班子和领导干部存在的四风方面突出问题;“提升效能强服务”对应的是:注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。认真理解“双强”活动的含义,有助于大家今后在工作中加以落实。

2.明确活动范围。这次活动开展的范围是全市党组织和党员干部。要坚持以市领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好镇乡街道和执法监管部门、窗口单位、服务行业,注重抓好村(社区)、两新等基层党组织。活动中,具体按照干部管理、党员管理体系组织实施:已退出领导岗位但未办理退休的市管党员干部,按照党员组织关系参加活动,参加所在支部组织生活会,活动中注意听取他们的意见建议,不要求写对照检查材料;在多个领导班子中兼任职务的干部,明确一个领导班子作为全程参加单位,但要参加其他领导班子的民主生活会,其他活动也要视情参加;不列入单独督导单位的临时指挥部和虚拟机构,要从工作出发召开民主生活会或组织生活会,并组织开展相应的整改工作;两新组织党组织可采取小型、业余、分散的方式开展活动;流动党员以流入地为主开展活动;离退休党员及年老体弱党员,可采取送学上门等灵活方式进行。

3.明确重点任务。市委明确这次教育实践活动的目标任务,是:抓住反对“四风”这个重点,着力解决领导机关、领导班子和领导干部存在的突出问题。同时,回应群众关切,解决实际问题,维护群众利益,把改进作风的成效真正落实到基层,推动科学发展,让群众切实受益。具体有四项重点任务:一是着力解决“四风”突出问题,用作风建设的实际成效取信于民;二是着力抓好“五水共治”,扎实推进年度重点工作和民生实事工程;三是着力推进科学民主决策,依靠群众、发动群众抓转型促发展;四是着力完善直接联系服务群众机制,加强基层服务型党组织建设。活动结束后,全市要建立完善基层服务型党组织建设的工作体系。

4.明确时间安排。这次活动分三个环节,不分阶段、不搞转段,从现在开始到9月底基本完成,总体8个月左右时间。具体到每个单位,开展集中教育时间不少于3个月。按照统一部署、梯次展开、压茬进行要求,主要分五个梯次:第一个梯次是市委常委会,从现在开始4月集中学习研讨、基层走亲、连心解忧、征求意见,5月开展谈心交心、拟定对照检查材料,6月召开专题民主生活会;第二个梯次是市人大、政府、政协三套班子,压后7天左右开展;第三个梯次是市机关部门单位,压后1015天左右开展;第四个梯次是镇乡街道,4月份以后根据省里部署开展;第五个梯次是村(社区)及其他基层党组织,最后开展。以上安排如中央、省里另有要求,到时再调整。

二、关于前期准备工作

各地各部门单位年的各项工作任务很繁重,要突出重点,抓紧时间做好各项准备工作,确保活动有个良好的开端。当前,各地各部门需要做的准备工作主要有5项:

1. 召开教育实践活动动员会。各地各部门单位在本月底前召开动员会,最迟35日之前完成。传达贯彻《中共东阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和徐建华书记、省委督导组黄圣方组长在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神,明确活动的总体要求、目标任务、方法步骤、实践举措。切实把广大党员的思想和行动统一到中央和省、金华市委、东阳市委的决策部署上来。310日前,基层党组织都要召开党员大会,传达党的群众路线教育实践活动有关精神,确保每个党员人人知晓。各地各部门单位要先开展各种学习活动以及配合上级机关的自身征求意见和整改工作。

2.制定活动实施方案。根据市委部署会和培训会精神,组织力量深入调研,听取党员干部群众意见建议,摸清本地本单位作风方面存在的突出问题。省委、金华市委将对各层次开展活动提出具体目标、任务和要求。要根据上级要求,制定既体现中央和省委、金华市委、东阳市委精神又符合自身实际的实施方案。实施方案正式印发前要请督导组、市委活动办审阅。

3.明确教育实践活动期间有关纪律要求。为保证聚精会神开展好教育实践活动,市委明确了八方面纪律的要求:1.县处级以上领导机关、领导班子和领导干部要严格要求,从我做起,当好表率。2.单位主要领导不出国不出境,其他领导班子成员因特殊情况需安排的,须按干部管理权限严格审批,并报市委活动办备案。3.各地各单位不得安排集体外出考察交流活动。4.领导班子成员必须全程参加民主生活会,一律不得请假。5.领导班子对照检查材料必须由主要负责同志主持起草,个人对照检查材料必须由班子成员亲手撰写,不得由他人代写、自己修改。6.实施方案规定的动作,必须抓落实、做到位,并建立活动台账。7.各级党委(党组)要加强对教育实践活动的组织领导,严肃纪律,集中精力,确保活动取得实效。8.遵守作风建设有关规定,节俭办会办事,不搞形式主义。徐书记在会上也着重强调过,希望大家带头遵守,各地各部门单位务必要落实到位。

4.联系点要及早做好与联系领导的汇报准备工作。按照市委常委“双联系点”的要求,市委常委各确定一个镇乡街道和机关部门单位作为联系点市人大、政府、政协班子中的党员领导也要确定联系点。请有关镇乡街道和机关部门单位做好各项工作,及时做好与联系领导的汇报准备工作,做好相应沟通协调服务。

5.做好其他准备工作。活动单位按照活动办通知要求,抓紧建立活动领导小组和活动办,组长由活动单位党委(党组)负责人担任,活动办主任由分管领导担任,规模较小、人员较少的单位也可建立活动办,活动办主任由活动单位党委(党组)负责人担任,同时要确定联络员。要积极配合督导组开展工作,工作上及时对接汇报。要做好部署会的筹备工作,重点是起草好党委(党组)书记的部署讲话,督导组进点时要将讲话提纲送督导组审核。

在这段时间督导组要做的工作主要有3项:

1.与各地沟通联系了解情况。督导组督导单位及时进行对接,了解活动准备情况,商定督导组进驻时间、部署会召开时间等事宜,督促各地活动单位完善活动方案,做好部署会筹备工作。

2.制定督导工作方案。各督导组根据督导工作总体要求,结合被督导的镇乡街道和机关部门单位实际情况,研究制定督导工作方案,明确内部职责,细化工作分工,并与被督导的镇乡街道和机关部门单位做好衔接沟通

3.审阅教育实践活动方案。镇乡街道和机关部门单位的教育实践活动方案、部署会讲话提纲进行审核把关,提出意见建议。

三、关于学习教育、听取意见环节的工作

这一环节是整个活动的基础,直接关系后两个环节的成效。必须一开始就从紧从严,抓细抓实抓深,把各项工作做到位。这个环节各地各单位要做的主要工作有5项:

1.召开部署会。镇乡街道和机关部门单位的部署会根据市委教育实践活动领导小组的统一部署,按照要求的时间及时召开。部署会上,党委(党组)书记主持会议并作动员讲话,督导组长讲话。部署会参加对象:市机关部门参加人员范围一般为:①单位全体干部职工;②直属企事业单位领导班子成员;③离退休支部书记;④下属分局、站(所)的单位领导班子;⑤不在上述范围内的本单位党的十八大代表、省党代表、金华市党代表、东阳市党代表。其他需要列入范围的,由督导组同有关单位的党委(党组)商定。

镇乡(街道)参加人员范围一般为:①单位全体干部职工;②村、社区党组织负责同志;③隶属于镇乡街道党(工)委的两新党组织负责同志;④隶属于镇乡(街道)党(工)委部门分局、站、所党组织负责同志;⑤不在上述范围内的本辖区党的十八大代表、省党代表、金华市党代表、东阳市党代表。其他需要列入范围的,由督导组同有关单位的党委(党组)商定。

2.组织开展学习讨论。要广泛组织三思四问学习讨论和“十个问题十类人”大排查活动,查找本单位四风具体表现、认清危害,增强党员干部党的意识、组织意识和纪律意识。一要学习好规定书目。认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委十四届五次全会精神,重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等三本必读书和《德能勤俭廉诗词》辅助读本。二要组织好集中学习。采取领导讲党课、专家培训理论课、中心组学习交流课、先进典型教育课、基层经验实践课、廉政教育警示课等形式,开展集中学习,深入思考我是谁、为了谁、依靠谁机关部门单位集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要采取灵活多样、务实有效的方式开展学习活动。三要开展好四问”、“四个怎么样”大讨论。分层次组织党员干部开展专题大讨论,镇乡街道、市机关部门党员干部讨论四个是不是村、社区党员干部讨论四个怎么干”和“四个怎么样”。四要开展好“十个问题十类人”大排查。针对“四风”问题表现突出的“十个问题十类人”,各活动单位要积极组织党员干部大讨论、大排查、大清理。

3.广泛开展发现身边典型、学习闪光言行活动和震心提神“洗礼”行动要注重运用好这些年来涌现出的应瑞龙、孙炎明式先进典型,重点围绕“三个得了”“发现身边典型、学习闪光言行”,挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的身边最美先进典型和闪光言行之星,采取媒体集中宣传、举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式,让身边典型作介绍、谈体会,教育和激励党员干部,形成良好氛围。 “洗礼”行动在实施方案里已经有总体安排,届时教育实践活动领导小组还将出台具体方案,要根据具体方案抓好落实。

5.深入开展听意见、解民忧走亲连心活动。主要是两方面任务:一是广泛听取意见,二是积极帮助基层和群众解决实际困难。机关部门领导干部要利用2—3天时间,不打招呼、不预设线路,到基层走亲连心、结对帮扶,听意见、解难题。镇乡街道要重点围绕“户情档案”开展走亲连心,要求党政正职走遍所有自然村(社区)及困难党员和困难户,联村干部要走遍联系村所有农户。重点听基层党员群众意见。听取意见既要对事也要对人,并要听具体问题,防止只听表面、听概念现象。意见整理要注重原汁原味,按四风分别归类。

6.梳理汇总意见建议。按照四风方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别,原汁原味地对意见建议进行分类梳理汇总。反映四风方面突出问题的意见,对照徐建华书记在会上指出的“十个问题十种人”具体表现进行原汁原味地梳理汇总。梳理的意见建议经督导组审核后报市委活动办。

在这个环节督导组要做的主要工作有7项:

1.与各地各单位党委(党组)书记商定启动部署工作。督导组要同党委(党组)书记商定督导工作方案和部署会等事宜,调阅讲话稿,督导组长要对讲话稿进行审阅,并提出意见。

2.了解教育实践活动准备情况。听取各地各单位教育实践领导小组工作情况汇报,掌握前期准备工作和开展活动的总体考虑,提出意见建议。

3.参加各地各单位党委(党组)班子会议和部署会。班子会议上,督导组长介绍督导工作职责、主要任务和总体安排,提出有关要求。在部署会上,督导组长传达上级精神,提出有关要求。部署会后,镇乡街道和机关部门单位分别通过单位公开栏和各种媒体渠道公布督导组联系电话。

4.个别谈话听取意见。部署会后,督导组要进行面上个别谈话,谈话预告要提前发放,请谈话对象做好准备。谈话范围、谈话口径要严格按要求把握。听取意见要具体化,要多谈问题、多谈意见,防止出现肯定意见多、批评意见少,集体问题多、个人问题少,工作问题多、作风问题少,形式主义和官僚主义问题多、享乐主义和奢靡之风问题少的情况。

5.开展调研走访活动。采取召开各层面、各类别座谈会,到部分社区(村)和企单位调研走访等形式,广泛征求干部群众意见建议。同时,要尽早介入了解各地各单位征求到的原汁原味的意见建议,督促各地各单位领导班子和领导干部找出四风问题的具体表现、典型事例,注重从本地本单位发生的重大事件和典型案例中、从分管领域和下属单位的工作实际中、从个人日常工作生活小节中找准具体问题。

6.梳理汇总意见建议。对征求到的意见建议进行分类梳理汇总,形成征求意见建议情况报告和主要领导谈话要点,报市委活动办。其中,对涉及市管领导干部具体人和事问题的反映,由督导组交市委活动办联络组。涉及非市管干部的,由督导组转活动单位党委(党组)处理。如系实名反映的,原则上不将带有举报人身份信息的举报材料原件转送办理机关,处理结果要以一定的形式向反映人反馈。对于工作层面问题、对教育实践活动的意见建议等四风之外的反映材料,由督导组酌情交市委活动办或活动单位党委(党组)处理

 7.对本环节工作情况进行评估。督促各地各单位对本环节工作进行回头看,对发现的问题及时整改。采取调研、走点、抽查等形式,掌握各地各单位学习情况,对本环节的开展情况进行实事求是、客观公正地评估,评估报告送市委活动办。对达不到要求的要予以指出,该补课的补课,该重来重来

四、关于查摆问题、开展批评环节的工作

这一环节是整个教育活动能否取得实效的重要环节,重点是开好高质量的专题民主生活会,在开展批评和自我批评上下功夫,真正达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果。在这个环节各地各单位要做的主要工作有7项:

1.领导班子集体分析意见建议。各级领导班子党委(党组)集体分析征求到的意见建议,梳理出领导班子在四风方面的突出问题,并分解给相应的班子成员。

2.广泛开展谈心活动。党委(党组)书记与班子成员、督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管负责同志之间,都要进行谈话,平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见,谈得越多越好,越充分越好。谈心谈话时,既要肯定成绩,又要指出问题和不足,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

3.主动查摆四风问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委28条办法六项禁令”、金华市委25项规定”、东阳市委“26”条意见情况,对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进四面镜子,深入查找四风问题。各级机关和企事业单位对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和有关规定,镇乡街道还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》进行检查。市级机关及其直属单位领导班子成员和镇乡街道领导班子成员要根据自身实际,针对征求到的意见,对照四风”问题的具体表现,特别是徐建华书记指出的“十个问题十种人”,书面条目式地列出自身四风方面存在的突出问题,报督导组和活动办审阅。

4.撰写对照检查材料。市机关部门及其直属单位、企事业单位领导班子及成员,镇乡街道领导班子及成员要撰写对照检查材料,对照检查材料要召开民主生活会前10天报督导组和活动办审核。领导班子的对照检查材料,由一把手主持起草,提交领导班子会议审议通过,并在一定范围通报。领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料,对照检查材料要一列出四风问题的具体表现、典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。对照检查材料中,四风方面存在问题和原因分析不少于50%。领导干部要对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》(组电明字〔201325号文件)规定的内容逐一作出说明,做到自己清、家属清、亲属清、身边清。镇乡街道党政领导班子及班子成员还要对抓五水共治等重点工作的情况作出说明。其它基层党组织和党员可不写对照检查材料。

5.组织召开专题民主生活会。市机关部门及其直属单位和企事业单位领导班子、镇乡街道领导班子要召开专题民主生活会。会上,要按照人人说我、我说人人的要求,开展严肃认真的批评和自我批评。自我批评要深刻,敢揭自己的短、亮自己的丑,不回避矛盾;相互批评要实事求是、出以公心,真刀真枪提意见,满腔热情帮同志;要防止轻描淡写与借机报复两种不良倾向。其它基层党组织要开好专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。领导班子中的非中共党员受邀参加民主生活会,但不作批评与自我批评。

6.报送民主生活会情况。专题民主生活会结束后15天内,各级领导班子要对民主生活会进行全面总结,形成班子专题民主生活会总结报告,报市委活动办。主要内容包括:会议准备、会议特点、会议收获、下一步整改措施和努力方向等情况。同时附《专题民主生活会会议纪要》,内容包括:会议召开时间、参会对象、每位班子成员发言、督导组点评和上级领导讲话要点等,重点是班子成员开展批评和自我批评的发言。

7.通报专题民主生活会情况。及时召开民主生活会情况通报会,通报时要把握两个重点:一是对象上要突出领导班子及成员;二是内容上要重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评,整改措施和努力方向等。通报会后,要及时公布会上明确的整改内容,接受群众监督。

在这个环节督导组要做的主要工作有7项:

l.做好反馈准备工作。根据座谈交流和个别谈话征求到的意见建议有关部门提供的情况,形成对领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料。反馈原则是:一是聚焦四风方面问题的,均需原汁原味地反馈。二是反映工作层面的,但根源属四风问题的,需原汁原味地反馈。三是反映班子问题但包含个人的问题,在反馈给班子的同时,也需反馈给个人。是属人身攻击的,不予反馈。

2.通报情况,谈话提醒。向书记和领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对不愿找问题、找不准问题、找不到具体问题、不触及实质问题的领导干部,要严肃指出,责令改进。

3.审阅书面条目式列出的四风问题。对领导干部条目式列出的四风问题进行严格把关,防止以工作问题代替作风问题、集体问题代替个人问题、笼统问题代替具体问题,对于四风问题查摆不全或过于简单的,要予以退回重写。

4.严把对照检查材料。主要是四看:看查摆问题是否聚焦四风,看基层干部群众所提的意见是否得到回应,看剖析根源是否触及灵魂,看努力方向和改进措施是否具体实在。对思想认识不深刻、联系实际不够、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的,要及时指出,该完善的完善,该返工的返工。

5.检查民主生活会准备情况。重点了解会前征求意见、相互谈心交心情况,会上开展批评与自我批评的初步安排,审核民主生活会工作方案。对于准备不够充分的,不能召开民主生活会。

6.参加专题民主生活会。督导组全体成员要全程参加专题民主生活会,引导领导干部消除顾虑、敞开胸怀、直面问题,切实用好批评和自我批评这个利器。对态度不端正、发言质量不高的,提醒其立即改正;对搞无原则纷争的,要建议先休会,待解决问题后再行召开。要对民主生活会情况实事求是作出评价,重点把握三个统一:找准问题与整改措施是否相统一,指出问题与帮助改进是否相统一,坚持原则与维护团结是否相统一。

7.对本环节工作情况进行评估。围绕学习教育是否扎实、查摆问题是否到位、自我剖析是否深刻、批评和自我批评是否认真、是否有实质性的整改举措、是否做到了边学边改、边查边改等六个是否的标准和不走过场的基本要求,对查摆问题、开展批评环节工作开展情况进行回头看,实事求是、客观公正地作出评估,形成评估报告报市委活动办。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的,要促其改正。

五、关于整改落实、建章立制环节的工作

教育实践活动是否取得实效,关键看这一环节。要坚持需求导向、问题导向、满意导向,以改革精神解决四风方面的突出问题,形成践行群众路线的长效机制。这个环节各地各单位的主要工作有5项:

l.分类分步抓整改。按照常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进三句话整改思路,对查摆剖析出来的四风问题进行再梳理再归类,做到一风一风查、一风一风改。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案,明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施。基层党组织可列出问题清单,明确整改措施。整改方案要像对照检查材料一样严格把关,班子的整改方案要集体研究,经督组审核后报市委活动办。要实行开门整改,通过门户网站、官方微博、报纸、橱窗、公开栏等向社会作出整改承诺,公布整改措施,接受群众评价和监督。

2.突出问题导向抓整改。进一步聚焦四风,抓住中央和省委、金华市委、东阳市委高度重视、群众反映强烈、本地表现突出的问题,加大力度狠抓整改。不同类别的活动对象,要突出不同的重点:市机关部门单位重点解决文来文往、文山会海,安于现状、庸懒散拖,推诿扯皮、执行梗阻等问题。是执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办,滥用职权、吃拿卡要,效率低下、执法不公等问题。镇乡街道领导班子和领导干部重点解决机关化倾向,疏离群众、简单粗暴,弄虚作假、与民争利,政策执行走样等问题。是国有企业重点解决公私不分、铺张浪费、追求享受,违反财经纪律和国有资产监督管理法规等问题。是学校、医院等事业单位重点解决师德师风、医德医风等问题。是村(社区)等基层组织主要解决软弱无力,服务群众的意识和能力不强,办事不公等问题。

3.专项整治抓整改。主要是抓好深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控三公支出、整治衙门作风、治理文山会海、减轻基层负担、庸懒散专项整治、严查侵害群众利益行为、开展四破、开展信访积案排查化解专项行动等十项整治。这十项整治虽然是整改环节的工作,但按照立学立行、边学边改的要求,从活动一开始就要全面启动,每一项整治都必须明确牵头部门,一项一项抓整治,贯穿活动全过程。

4.正风肃纪抓整改。这项工作也要也从活动一开始就启动,主要是抓好两个方面工作:一是立说立行整改。对软、懒、散的领导班子,要提出进行整顿的意见建议;对存在一般性作风问题的干部,要立足于教育提高,提出促其改进的意见建议;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要提出进行组织调整的意见建议。二是活动办正风肃纪组要加大明查暗访力度。做到月有计划、周有行动、日有巡查,发现的重大违纪违法问题,按照干部管理权限,及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。

5.完善机制抓整改。着眼于形成制度成果、巩固教育实践成效,全面开展学、清、立、改、停,对已有制度进行一次全面梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作,修订完善已有制度,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的新制度。要注意把中央和省委、金华市委出台的制度办法承接好、贯彻好,制定切实可行、简便管用的具体措施,重点在行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等方面改革上更进一步、更深一层,但要防止简单照搬照抄,重复建设制度。

在这一环节督导组的主要工作有4项:

1.认真审阅整改方案。主要是看整改内容是否找准,整改目标是否明确,整改措施是否具体,整改责任是否明晰,越具体越好,越实在越好,避免笼而统之、大而化之。对整改方案不聚焦,整改措施不具体的,该指出的指出,该批评的批评,该纠正的纠正。对打折扣、做选择的要限期整改,对上推下卸、行动迟缓、不敢动真碰硬的要及时约谈提醒。

2.督促检查制度建设情况。督促各地各单位全面开展学、清、立、改、停,加强制度建设情况督促检查,看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理,对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。同时,要加强对执行制度情况进行督促检查。

3.开展回头看”工作。按照不松懈、不满足、不降格的要求,采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效、召开座谈会、查阅资料、专题听取汇报等方式,对整个活动开展回头看,了解工作进度,听取党员群众意见建议,推动整改措施的落实,防止出现松口气、赶进度的情况。特别要对找准问题、集中整治情况进行深入了解,在充分听取党委主要负责人意见后,提出意见建议。

4.对本环节工作情况进行评估。对整改落实、建章立制环节工作开展情况进行评估,查找工作不足,及时补缺补漏,推动专项整治,促进整改落实,兑现整改承诺,扎实建章立制。

六、关于实践举措

干部的作风问题根子在思想,同时作风问题也是一个实践问题,表现在具体工作上,必须在实践工作中治病、除弊、垢。为此,市委提出开展“双强”活动五大行动的实践举措。

震心提神“洗礼”行动旨在加强党员干部的宗旨意识,增强群众观点,通过一系列学习教育和实践活动,把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。针对领导班子,镇乡(街道)、机关部门、村(社区)、两新党组织及其他基层党组织党员干部四个层面教育实践活动对象,分别要求开展攻坚克难“亮剑”行动、服务百姓“春风”行动、提升效能“创优”行动。为了切实解决好“四风”中的突出问题,落实好“十项整治”,推动教育实践活动的有效开展,在全市各级党组织和党员干部中开展正风肃纪“雷霆”行动。

“双强”活动五大行动是我市开展教育实践活动的自选动作,每项行动还将出台具体的实施方案。对于这些实践举措,各地各单位单位要认真落实,扎实开展。

七、关于组织领导的有关问题

1.各级党委(党组)要组建相应领导机构和工作机构。机关部门一些人员较少的单位,可不必一刀切成立领导小组和办公室。党委(党组)负责同志要认真履行好第一责任人的责任,不搞权力下放。

2.教育活动的重点对象是领导班子和领导干部。正因为如此,省委、金华市委强调自上而下、梯次展开、压茬进行,各机关部门单位、镇乡街道在没有做好准备的情况下,不要急于开展。所以,最近这段时间,大家要把工作重点放在做好各项准备工作上面。

3.要强化分类指导。分层分类制定实施方案,做到一把钥匙开一把锁,切忌简单套用一个标准、一个模式,防止一刀切、一锅煮。

4.要注意把活动与完善党内组织生活制度相结合。用好坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一”这“四大法宝,促使党员干部严格遵守党章、坚持四个服从、增强组织纪律性。

5.要防止两张皮现象产生。不能以日常工作代替教育实践活动,也不能为开展活动而开展活动,要做到活动与工作相互融合、相互促进。

6.要把握好信访处理尺度。督导组要与活动单位商定信访工作方案。对涉及市管领导干部具体人和事问题的信访,由督导组转市委活动办联络组,报市委活动办。涉及非市管干部的,由督导组转督导单位党委(党组)处理。对工作层面问题、对教育实践活动的意见建议等四风之外的反映材料,由督导组酌情转市委活动办或督导单位党委(党组)处理

7.要加强宣传引导。这次活动不搞文山会海,不滥发资料简报,要充分运用报刊、广播、电视、网站、微博等传统和新兴媒体,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传中央精神和省委、市委要求

8.要做好信息上报工作。及时总结活动开展的新举措、新经验、新成效,积极向活动办上报信息,反映活动的进展和成效。(活动办设在市行政大楼14楼西会议室,联系电话:86655097,电子邮箱:dyqzlxb@163.com,联系人:陈江宇。)

 




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