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(2014)东行初字第9号城市规划许可一案行政判决书
发布日期:2014-04-24 字号:[ ]

浙江省东阳市人民法院

行政判决书

 

(2014)东行初字第9号 

原告陈士华。

委托代理人胡银镯。

被告东阳市规划局。

法定代表人吕指江。

委托代理人詹向红。

委托代理人许洪钟。

第三人浙江天盛笔业发展有限公司。

法定代表人周红标。

原告陈士华不服被告东阳市规划局城市规划许可一案,于2014年2月25日诉至本院,本院于同日受理后,依法组成合议庭,于2014年3月26日公开开庭进行了审理。原告陈士华及其委托代理人胡银镯,被告法定代表人的委托代理人詹向红、许洪钟到庭参加了诉讼,第三人经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于2006年7月18日向第三人核发了建设工程规划许可证(编号2006043),内容为:建设单位浙江天盛笔业发展有限公司;建设项目名称厂房、综合;建设位置千祥工业区;建设规模11000平方米增加105平方米(其中元珠笔厂4244平方米,天盛笔业6861平方米),并附平面布置图、出让合同、施工图。

被告向本院提供了以下证据材料及所依据的规范性文件:

1、东阳市天丰笔业有限公司的营业执照、国有土地使用权出让合同及相关契税发票、土地登记卡,用以证明东阳市天丰笔业有限公司于2004年3月3日受让了位于千祥镇千四村、面积为4817平方米的国有土地使用权。

2、浙江天盛笔业发展有限公司的营业执照,用以证明第三人依法成立并由天丰笔业有限公司变更而来。

3、东阳市千祥圆珠笔厂的营业执照、金华市建设用地呈报表及审批表、土地登记卡,用以证明东阳市千祥圆珠笔厂依法审批了面积为1695.2平方米的集体土地使用权。

4、建设工程规划许可证(编号2006043)及总平面布置图,用以证明被告于2006年7月18日向第三人核发了建设工程规划许可证。

5、东规许撤销字(2014)第001号行政许可撤销决定书,用以证明2014年3月18日,被告以第三人不符合法定条件为由撤销了2006年7月18日作出的建设工程规划许可证(编号2006043)。

6、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市规划法》,用以证明被告作出行政决定的法律依据。

原告起诉称,第三人于2003年未经相关部门许可即动工建厂房,2004年10月完工。2014年1月8日,被告答复原告称,第三人已于2006年7月18日取得建设工程规划许可证。原告认为,第三人所建厂房与其房屋仅相隔50厘米,被告的颁证行为严重影响了原告的通行权。为此,诉请要求撤销被告作出的编号为2006043建设工程规划许可证。

原告在起诉时向本院提供了被告于2014年1月8日作出的信访事项处理意见书、编号为2006043建设工程规划许可证及企事业单位一亩以下违法占用土地类别认定表,但其在庭审中未提交上述证据材料。

被告辩称,其在应诉本案时,经审查发现核发给第三人的建设工程规划许可证所依据的材料不符合法定条件,故根据相关法律规定,于2014年3月18日撤销了第三人已取得的建设工程规划许可证。

第三人未向本院提供答辩和证据材料。

法庭庭审中,原告对被告提供的证据无异议,但认为被告应当提供东规许撤销字(2014)第001号行政许可撤销决定书的原件及已撤销建设工程规划许可证的相关证据。

经庭审质证,本院认为,第三人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼,视为放弃质证的权利。本案被告在庭审中已经提供了东规许撤销字(2014)第001号行政许可撤销决定书原件,故原告的异议不能成立,经审核,本院对被告提供的证据予以采纳。

经庭审质证和认证,本院确认:

2004年3月3日,东阳市国土资源局与东阳市天丰笔业有限公司签订国有土地使用权出让合同,约定:出让宗地位于千祥镇千四村;宗地总面积为5400平方米,其中,出让土地面积为4817平方米。2004年10月19日,东阳市人民政府为东阳市天丰笔业有限公司办理了国用(2004)47-18国有土地使用权证。

1992年10月8日,东阳市千祥圆珠笔厂经注册成立。此后,东阳市千祥圆珠笔厂领取了位于千祥镇千四村、集用(2004)47-497集体土地使用权证。

2006年7月18日,被告向第三人补发了建设工程规划许可证(编号2006043)。

2014年3月18日,被告以第三人不符合法定条件为由作出东规许撤销字(2014)第001号行政许可撤销决定,撤销了2006年7月18日作出的建设工程规划许可证(编号2006043),并于同日送达给第三人。

本院认为,被告于2006年7月18日向第三人补发建设工程规划许可证(编号2006043),其补办程序及补办条件均不符合法律规定,但其经审查发现错误后,在本案开庭审理之前作出撤销该建设工程规划许可证,并送达给了第三人。因此,原告要求撤销建设工程规划许可证(编号2006043)的诉讼请求已经通过被告自我纠错予以实现,经本院释明,原告坚持不同意撤诉。第三人经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼,不影响本案审理。据此,依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条第三款、第五十六条第(四)项之规定,判决如下:

驳回原告陈士华的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告陈士华负担。

如不服本判决,可在收到本判决书之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交副本,上诉至金华市中级人民法院。在递交上诉状时,应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院(开户行:中国农业银行金华市分行;户名:金华市中级人民法院诉讼费预收户;帐号:196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号)。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的,按自动撤回上诉处理。

(本页无正文)审判长马振强

 

 

 

 

审 判 员   吴凤鸣

人民陪审员   陆智德

 

 

二〇一四年三月二十八日

 

代书 记员   楼晓倩

 

 




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