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法苑通讯2015年第一期
发布日期:2015-04-10 字号:[ ]

本期导读

  《东阳市人民法院工作报告》亮点解读

——全力服务大局 坚持司法为民

稳推司法改革 维护公平正义

“数”说报告

回顾2014——“六大亮点”呈现法院重点工作

展望2015——“四大动作”推动工作再上台阶

   建阳光司法新机制

——开放、动态、透明、便民  

坚持团队化管理 夯实司法公开新基础

加强信息化建设 打造网络公开新平台

推进规范化司法 构建阳光司法新机制

依托互动平台 促进依法行政  

及时提供新行诉法专题解读 为依法行政建言献策

推进府院联系会议机制常态化  为依法行政保驾护航

近期事记

               《东阳市人民法院工作报告》亮点解读

——全力服务大局 坚持司法为民

    稳推司法改革 维护公平正义

 

311,在市第十四届人民代表大会第四次会议上,市法院院长鲍大兵向大会作工作报告,并接受大会审议。报告通篇围绕“为大局服务、为人民司法”这一工作主题,诠释了法院深化从严管理、提高司法水平、为东阳经济社会发展提供司法保障的决心和信心。

 

“数”说报告

 

《报告》每一页都承载了一串串表现力强的数字符号,它们传达着一个个震荡的音符。这些实实在在的数据,最好地体现法院全体干警尽心履职、服务大局、践行司法为民的工作成效。

全年新收各类案件22519件,结案22407,同比分别上升12.48%12.69%法官人均结案数达302.39件,是全省平均数的两倍,居全省第一。依法惩处犯罪,全年新收刑事案件1826件,审结1843件,判处罪犯2522人。依法审结贪污、贿赂、渎职案件21件,判处罪犯23人;审判涉少数民族人员犯罪案件351件,针对少数民族人员犯罪特点而提出的意见建议被中央办公厅采用刊发;变更公诉机关指控罪名、量刑情节等案件50余件,坚守防止冤假错案底线。妥处民事纠纷,认真贯彻执行新民事诉讼法,129件案件通过小额诉讼程序实现一审终审,平均审理天数仅为16.05天;审结申请实现担保物权案件85件,结案标的额达3.26亿元,有效提高了司法救济的及时性和便利性。化解行政争议,审结行政诉讼案件51件,其中行政机关败诉的6件,占全部判决案件的19.35%。妥善化解官民矛盾,促成和解、撤诉13件,占比25.49%加大执行力度,全年新收各类执行案件7473件,实际执行率为58.86%,位列金华市法院系统第一,到位执行款达7.2亿元。

 

回顾2014——“六大亮点”呈现法院重点工作

 

亮点一:创新执行工作举措  缓解“执行难”问题

工作举措:积极部署执行指挥中心试点工作,作为全省唯一一家试点法院,加强硬件项目建设,大力推进执行指挥中心工作。截止去年年底,该中心共出警776次,查控113人,执毕案件71件,到位标的314.1万元。建立24小时执行备勤机制,在市公安局的大力支持下,进一步落实了公安机关协作机制,有效破解法院“单打独斗”、夜间传唤安置难等难题,获省高院齐奇院长的批示肯定。充分发挥执行惩戒效果,对拒不履行的被执行人进行拘留234人次、移送公安部门立案侦查1415人,更新曝光13114条失信被执行人信息。被依法纳入失信“黑名单”的被执行人不仅不能进行正常贷款、出国出境,而且还被限制高消费,包括禁止乘坐飞机、列车软卧,限制乘坐高铁、动车和轮船的一定等级座位等。

亮点二:开通司法服务热线  彰显司法为民理念

工作举措:落实便民诉讼措施,开通12368司法服务热线,为当事人提供便捷的查询、咨询服务,已向当事人发送案件信息短信57195;及时高效处理来电493件,受到当事人好评。同时,注重民生权益保障,高效化解职工讨薪纠纷,为劳动者追回工资408.8万元。建立网上立案系统,当事人足不出户就能够通过法院官方网络平台进行立案。推行立案调查令制度,共签发调查令1165份,为当事人到有关部门取证提供方便,缓解当事人立案前“取证难”问题。

亮点三:支持金融创新改革  帮扶特色产业升级

工作举措:大力保障重点工作依法推进,为“五水共治”、“三改一拆”及“无违建市”创建等中心工作提供司法保障。出台司法意见,健全民间融资备案登记制度,维护村镇银行及小额贷款公司健康发展。结合金融审判实践,举办风险防范专题讲座,指导市民间融资服务中心和小额贷款公司防范资金链风险。根据东阳“建筑之乡”的产业特点,及时分析调研建筑业法律风险防范,提出了具体可操作的对策建议,供党委政府参阅。为助推东阳红木家具产业转型升级,通过发送司法建议的方式,联合东阳红木家具协会共同引导红木企业逐步完善行业自律制度。同时,在花园红木家具市场内设立“晓婷法官调解室”,每月两次现场“坐诊”,共接待咨询149人次,大大提高了群众满意度。

亮点四:积极推行全员办案  加强法院队伍建设

工作举措:积极推行院庭长一线办案制度,转变“院庭长只批案不审案”的工作模式,要求庭长每年审理案件数不少于所在庭室其他法官平均办案数的40%。大力倡导综合部门具有审判资格的干警参与办案,以缓解办案压力。2014年院庭长办结案件1851件,同比上升239%;综合部门人员办结案件325件,突破了历史记录。扎实开展党的群众路线教育实践活动,集中精力解决“四风”问题,切实将作风建设融入到日常工作中。每周开展司法巡查工作,院风院貌得到较大提升。

亮点五:深入推进司法公开  全力提升司法公信

工作举措:  陆续开通新浪、腾讯微博和微信公众号,实时发布案件信息、典型案例和法院工作动态。推进审判流程公开,方便当事人通过网站、短信、微信等多种渠道推送案件流程信息。实现庭审同步录音录像,上网公开各类案件庭审录像317条,满足社会知情监督需求。以公开为原则,不公开为例外,实现裁判文书上网9029份,裁判文书公开工作居全省第二。力推网络司法拍卖,全年网拍总成交额达1.31亿元,网拍成交率达94.44%,为当事人节省佣金496万元。建立司法网拍房产按揭贷款工作机制,通过网拍平台竞拍成功的房产,可以向有关银行申请贷款。

亮点六:开展庭审记录改革  保证司法公正权威

工作举措: 作为全省试点法院之一,积极研究出台改革实施方案,并成立由院长亲任组长的领导小组,全面负责庭审记录改革的组织协调和督导工作。 在部分案件的审理中,书记员在宣读庭审记录后便离开,庭审全过程则通过录音录像的方式来记录,在庭审结束后,现场保存庭审视频,采用U盘和光盘同时刻录的方式予以保存,更好地保证了庭审记录的真实性,避免了人为因素的错记、漏记。此项改革试点工作,不仅加强了对庭审过程的监督,而且有助于保护当事人诉讼权利。

 

展望2015——“四大动作”推动工作再上台阶

 

2015年,市法院将进一步认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标,坚持“规范化司法”一条主线,深化司法能力、司法作风两大建设,努力实现审判质量、执行效果、司法形象三个提升,进一步做好维护和谐稳定、服务经济发展、稳推司法改革、加强队伍建设四项工作,为建设“两美”东阳提供有力的司法保障。

一是坚持依法履职,化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。二是坚持能动司法,服务中心工作,促进经济社会发展。三是坚持问题导向,稳推司法改革,推进严格公正司法。四是坚持从严治院,加强队伍建设,努力提升司法形象。

 

 

构建阳光司法新机制

——开放、动态、透明、便民

 

阳光是最好的防腐剂。司法公正是人民法院审判工作的生命和灵魂,而阳光司法,是敞开司法公正的大门的金钥匙民有所呼,我有所应。为进一步保障司法公正廉洁、提升司法公信、赢得公众满意,我院立足群众需求,出台一系列与时俱进的阳光司法改革新举措,构建阳光司法新机制,实现审执工作全程留痕为“让正义以看得见的方式实现”,敞开了一扇便民利民的司法大门。2014年全省105家法院阳光司法指数测评中,我院取得了第二名的佳绩。

 

坚持团队化管理 夯实司法公开新基础

 

我院党委和全体干警对司法公开的意义有着深刻的理解。2014年年初,在党委研究部署阳光司法工作中,院长鲍大兵斩钉截铁地说:“要以更加有力的措施、更加务实的作风、更加完善的机制,扎实推进阳光司法各项任务的落实,努力打造阳光下的司法,实现看得见的公正!”

按照院党委的部署,“阳光司法”工作领导小组如期成立,领导小组由鲍大兵院长担任,副组长由分管院领导担任,成员由审管办、办公室、机关事务管理中心和各业务庭的部门负责人组成。《关于打造司法公开三大平台全面深化阳光司法的工作要点及分工方案》、《关于裁判文书上网公开等事项的通知》等文件相继出台,从立案、庭审、执行、听证、文书和审务等六个方面进一步规范了司法公开工作,保证每一个环节都有制度保障,并将具体的工作任务与责任分解到分管领导、部门负责人和直接责任人,形成分工协作、各负其责的长效工作机制,阳光司法活动如火如荼地开展。

我院曾多次召开阳光司法工作现场推进会,就如何推进“审判流程、裁判文书、执行信息”公开工作进行了具体、细致的部署。审管办定时分析社科院阳光司法指数测评的指标,针对本院存在的一些问题、不足,有针对性地提出整改措施,制定《整改完成时间表》,将任务分解到部门并要求限时完成。工作中,我们以“协同合作”为核心,充分发挥团队精神,激发全体成员的向心力、凝聚力,以认真负责的态度,宽领域、深层次地推进阳光司法工作。

   

加强信息化建设 打造网络公开新平台

 

20143月,东阳法院新网站正式投入使用。在充分了解群众阅览需求与阅览习惯的基础上,我院对网站进行合理设置,把开庭公告、咨询投诉、诉讼指南等群众关心的内容放在网站醒目位置。同时,将各个栏目的更新维护任务具体分配到责任部门,并指定专人负责,要求及时更新。另外,配合我院新制定的新闻发言人制度,在官网增设新闻发布会专栏及新闻发言人联系电话和通信地址,进一步畅通了群众网上咨询、举报、投诉通道。

同时,充分利用新媒体手段拓展网络公开平台,陆续开通了新浪微博、腾讯微博和微信公众号“东阳法院”,实时更新法院信息。至今,我院共发布微博223条、微信2059条。为提高群众知晓度,扩大网络平台的影响力,我院在官网增加了法院官方微博及微信二维码,方便群众通过多种网络渠道了解法院工作。

20144月底,我院开通金华首家12368短信服务平台,前来咨询的当事人络绎不绝。目前,该平台已成功发送案件信息提醒短信57195条,处理当事人来电493件,服务热线的接通率高达98.66%,较好地满足了公众实时、远程、便捷获取司法信息的需求。为最大化发挥该平台的便民效果,我院组织召开专题培训会,就12368短信平台功能、发送节点和操作细则进行专题培训,要求立案人员、案件承办人员在首次送达时作好宣传,由网络协管员负责对各业务部门12368短信平台操作运用的指导。

201411月,我院建成集“移动执法、3G无线实时传输、可视音视频图像信息”多种功能为一体的阳光执法可视化管控平台,并正式投入使用。可视化平台综合运用最新的移动3G视频监控技术及GPS卫星定位技术,对外出的执行人员和执法车辆进行全方位、立体化、智能化的安全监控。执法车辆配备车载监控系统,实现车“顶、前、后、内”360度立体化摄像,全方位监控现场情况。配置10台无线执法单兵作战设备,内置高清摄像头及麦克风,记录谈话、查封、扣押等执行全过程,促使规范化执行;设备内置红外线灯,确保在全黑环境下依然能获取清晰影像,做到执行和取证一次完成。车载摄像及单兵执法录像均可通过该平台进行实况直播,确保指挥中心能实时查看现场情况。通过无线通讯系统与执行单兵设备相连,一旦出现状况,指挥中心可及时做出判断并指挥执行单兵采取相应措施,不仅提升执行工作效率,更是推进了阳光执行。

   

 

推进规范化司法 构建阳光司法新机制

 

2015年,我院的工作思路就是紧紧围绕“规范化司法”这一主线,突出审判执行工作重点,狠抓法院的制度化、规范化建设。要求每个业务部门、综合部门针对本部门的工作实际,制定节点把控规范化制度,如规定案件信息公开、裁判文书上网、执行流程公开的时间节点等,真正实现以制度管人、管物、管事,使阳光司法工作纳入科学有序的规范化、制度化管理轨道。

目前,全院20个部门的规范化制度均已通过审委会和党委会讨论,将汇总编发《部门规范操作手册》。今后,我院将严格按照部门自己制定的制度来检查督促,重点加强对案卷质量、归档情况等评查,及时规范办案不规范、不统一的现象;也将通过该制度规范的落实情况,对部门和部门负责人进行考核评优。同时,每季度召开碰头会,就阳光司法中出现的新问题、新情况和遇到的困难进行讨论研究,并以会议纪要的形式将讨论结果和整改措施向全院干警进行传达,以期建立开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。

  

                                     依托互动平台 促进依法行政

         及时提供新行诉法专题解读 为依法行政建言献策

 

2014111,十二届全国人大常委会第十一次会议高票通过了修改行政诉讼法的决定。这是党的十八届四中全会后,国家立法机关修改的第一部法律,也是行政诉讼法实施24年来的首次修改。该法将于201551起实施。本次修改涉及内容较多,并确立了一系列重要制度,施行后将会对行政机关的依法行政、依法应诉工作产生重要影响。为此,我院对此次修法的重要内容、制度进行介绍分析并形成报告,及时提供给市政府,供其决策参考,得到了党委政府的批示肯定。

报告主要对对新制度、新内容进行了分项说明,重点分析了受案范围进一步扩大、司法审查边界更加清晰、对原告的诉权保护更加到位、行政机关依法应诉要求更加具体、惩戒措施更加明确等特点,强调了新规定对行政机关的影响。

为有效应对新行政诉讼法的实施,报告提出了相关对策,要求充分发挥行政机关与司法机关之间的良性互动机制,积极探索丰富互动形式和载体,如共同召开败诉案件分析会、共同开展行政机关应诉情况专项检查、以及法院参与市府组织的依法行政考核工作等等,优化整合矛盾化解资源,共同促进社会和谐稳定。

 

推进府院联系会议机制常态化  为依法行政保驾护航

 

府院联席会议是政府与法院针对预防和化解行政争议进行沟通交流的良好平台,平台自开通以来,取得了一系列成绩,确立了行政案件诉前协调、行政机关负责人出庭应诉、司法建议反馈等一系列制度机制,极大促进了行政纠纷的有效化解,提高了行政机关的出庭应诉水平。在2014年度预防化解行政争议府院联席会议上,府院双方就府院联席会议每季度召开一次,如有重要问题可随时讨论的意见达成共识。

日前,府院双方已联合召开了2015年第一次府院联席会议,与会人员以具体的案例为支点,以点带面,就规范房屋抵押登记等事项进行了有益商讨。

府院联席会议机制的建立将进一步促进行政复议和行政审判工作的良性互动,及时有效地预防和化解行政争议,加快推进依法行政进程。

                                               近期事记

   14,金华市委常委、东阳市委书记徐建华批示肯定我院阳光司法工作成效显著。

   18,横店法庭举行公众开放日暨学生法制宣传活动。

   18,德清法院到我院考察交流人民陪审员管理工作。

   113,慈溪法院到我院考察。

   122,召开2015年第一季度府院联席会议。

   130,召开领导干部述职述廉述德述法民主评议会议。

   29,开展节前凌晨突击执行行动。

   215,鲍大兵院长前往六石街道石塔山村慰问困难党员。

   225,举行升国旗暨宪法宣誓仪式。

   32,金华中院汤海庆院长来我院巍山法庭走访慰问干警。

   34,兰溪法院、武义法院到我院考察交流。

   35,鲍大兵院长走访六石街道石塔山村。

   311,鲍大兵院长在市十四届人大四次会议上作工作报告。

   313,南马法庭开展“3.15国际消费者维权日”普法活动。

   320,宜春市袁州区法院到我院考察交流。

   324,举行2014年度先进表彰暨2015年度工作部署动员大会,市领导姚激扬、卜亚男、李宝春、徐仲军和郭巧范出席了大会。会后,召开了中层干部党风廉政建设工作会议,并签订了责任书。

   326全省法院刑事庭审警务保障研讨会在我院召开。

   同日,安吉法院到我院考察交流阳光司法工作。

   330,省人大内务司法工委主任宋光宝一行莅临我院南马法庭视察。




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