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关于开展“维护公平正义 提升司法公信力”专项活动的若干实施意见
信息来源: 发布日期:2015-05-01 字号:[ ]

东阳市人民法院

关于开展“维护公平正义 提升司法公信力”

专项活动的若干实施意见

为贯彻落实十八大确立的加强司法公信建设目标,以及最高法院提出的着力加强司法公信建设的工作要求,结合我院工作实际,进一步巩固、充实、提高近年来加强自身建设的成果,为“强市名城”现代化东阳建设提供更加强有力的司法保障,根据上级法院的部署和要求,经院党委研究决定,集中开展“维护公平正义 提升司法公信力”专项活动,认真贯彻落实金华中院“司法公信力提升年”活动。为保证此项活动全面开展,取得实效,制定实施意见。具体意见如下:

一、指导思想

1、以贯彻十八大精神为契机,坚持科学发展观,积极践行“为大局服务、为人民司法”主题,紧抓平安建设、法治建设、打造过硬队伍三项任务,坚持务实为民清廉的群众路线和改革创新发展的工作思路,不断增强司法裁判、司法机制、司法主体在社会中的信任度和满意度,夯实法院科学发展的坚实基础,努力营造有序、和谐、文明的司法环境,为“强市名城”现代化东阳建设提供有力的司法保障。

二、主要目标

2、通过开展司法公信提升年活动,使法院审判执行工作更加公正、高效、文明、规范、廉洁,真正做到“公信立院”、“公信立庭”、“公信立人”,努力以优质高效权威的司法成果取信于民,惠及于民,实现法官清正、法院清廉、司法清明,提升司法公信力。 

三、主要任务

(一)强化理想信念教育,以正确的价值观引领司法公信

3、坚持社会主义法治理念统领司法公信建设。加强司法公信建设,坚持以社会主义法治理念为统领,牢固树立司法公信的价值基础,应对各种思潮冲击,抵制腐朽文化理念,自觉增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、感情认同和实践认同。

4、坚持政法干警核心价值观教育指引司法公信建设。强化理想信念教育,引导干警坚定中国特色社会主义理想信念,做到讲党性、重品行,作表率,永葆政治本色;强化为民宗旨教育,引导干警真正带着感情、带着责任去做群众工作,维护好人民群众合法权益;强化公平正义教育,引导干警坚持公正司法,提高审判质量和效率,维护社会公平正义;强化廉洁从政教育,引导干警增强廉政自觉,恪守职业道德,坚守廉政防线。

5、坚持服务大局理念引导司法公信建设。围绕市委、市政府提出“两集群、五中心”和“双十”工程,自觉将审判工作融入中心工作,形成合力,助推全面加快“强市名城”现代化东阳建设,以服务大局成效彰显司法公信。

二)积极创新审判管理,以公正高效的司法审判实现司法公信

6、依法公正裁判案件,坚守司法公正底线,坚持依法独立行使审判权的原则,坚持实体公正与程序公正并重,坚持以事实为根据、以法律为准绳,严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,努力使人民法院办理的每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验。

7、统一执法尺度。完善案例指导制度,及时发布指导性案例,统一类案裁判标准;推进量刑规范化工作,促进量刑公平公正。引导法官正确行使自由裁量权,确保自由裁量合法合情合理。规范委托鉴定、评估、拍卖、变卖等工作,促进公开、公平和公正。

8、综合治理破解执行难。扎实推进五个系统联动执行机制和网上点对点查控机制建设,继续扩大覆盖面,深化反规避执行工作,落实财产报告和限制高消费制度。增强法警执行力量,创新工作方式,探索“准备、查控、研判、结案”分段执行,用好执行回告、集中查控、执行短信互动平台等有效办法,努力破解执行难。

9、严格规范司法行为。坚持按程序办案,杜绝司法行为的随意性,强化对当事人诉讼权益的保障。高度重视形象公正,把严格规范的要求落实在审判执行工作的每个细节中,以严谨细致的工作、亲和文明的态度赢得当事人的信任。

10、创新审判管理工作机制。进一步完善审判管理制度体系,着力从司法政务、司法审判、司法业绩、司法队伍和司法行政等五个方面,全方位强化法院管理。建立沟通协调顺畅、管理措施高效、服务决策优质的司法政务管理机制;建立符合法院工作特点的、科学公正高效的司法审判管理运行机制;构建公正、公平、公开的用人机制和清正廉洁的司法队伍管理机制;构建“做”有导向、“行”有规范、“评”有标准、“量”有尺度、“考”有所用的科学考评奖惩激励机制

11、加大审判权的制约监督。以审判质效指标数据为依托,强化审判决策与流程管理,规范、监督审判权的行使,确保审判权运行的全过程和各方面标准明确,要求严格,责任落实。进一步完善审限管理制度,健全长期未结案件长效防控机制强化均衡结案意识,认真解决前松后紧、年底停止收案和突击办案问题。完善案件质量评查制度,坚持重点评查提高案件质量、常规评查规范审判行为、专项评查提升质效指标的工作格局,不断扩大评查范围和内容,加强评查后的整改监督,切实做到评得到位、查得主动。

(三)深化司法为民宗旨,以亲和热情的司法服务赢取司法公信

12、深化司法利民惠民举措。着力完善司法便民、利民、为民机制,把诉讼服务中心建设成为民司法之窗、文明司法之窗、和谐司法之窗。推行预约立案、预约开庭、假日法庭、简易审理,不断提高诉讼效率、减轻当事人讼累。加强和改进法律释明工作,加强风险提示、诉讼指导和判前说理、判后答疑,帮助当事人掌握诉讼知识,进行诉讼活动,并理解和接受法院裁判。创新和完善巡回审判制度,扩大巡回审判案件范围,把开庭审案、司法服务和法律宣传相结合,做到“审理一案,教育一片”。加大司法救助力度,建立健全司法救助与社会救助对接机制,切实帮助涉诉群众解决实际困难。

13、坚持保障民生权益。坚持调解优先、调判结合原则,注重行政协调,提高法官适用法律、化解矛盾、做群众工作的能力,努力实现案结事了人和。着力解决群众关注的热点问题,积极探索民生案件速裁、速执程序和办法,提高民生案件审判执行效率,通过保民生,实现得民心。坚持用群众工作统揽信访工作,积极开展领导干部接访、带案下访等活动,解决好群众的合法合理诉求。

14、着力推进司法作风建设。加强法官的权力观教育,改进工作作风,密切联系群众制度,真心听取人民群众的意见。恪守司法行为准则,讲究司法礼仪,改善服务态度,妥用接待用语,切实做到规范接待秩序、规范法官言行、规范办事程序,弘扬司法文明,树立良好形象。

15、健全完善民意沟通机制。健全司法决策征求群众意见机制,促进科学决策、民主决策。健全领导干部深入基层倾听民意机制,及时了解群众的意见。健全群众意见反馈机制,自觉接受人民群众对司法工作的监督。健全人大代表、政协委员及廉政监督员联络沟通机制、法官联系群众工作制度,畅通人民法院与人民群众多渠道、大范围的互动沟通平台,更好地感知和满足人民群众的司法需求。

(四)强化司法公开工作,以全面透明的司法过程促进司法公信

16、加大司法公开力度。按照最高法院关于司法公开的六项规定》,着力排除观念、管理、技术上的障碍,推动司法工作全面公开、全程公开、实质公开,以利于人民群众对法院工作的监督。着力加大程序公开力度,提高立案、庭审、执行、听证等各个环节的透明度;加大实体公开力度,全面落实证据公开、裁判结果和依据公开等制度,按照依法、及时、全面的原则,最大限度地公开信息,让司法权在阳光下运行。

17、拓展审务公开范围。规范裁判文书上网制度,逐步增加上网裁判文书的数量;加大科技应用,健全案件信息查询系统,完善审判、执行案件信息管理系统,及时向当事人和社会公开审判、执行过程及案卷档案情况;每季度开展“公众开放日”活动;建立健全新闻发布制度;建立人民法院工作白皮书制度,向社会全面介绍法院工作情况;充分利用“举报信箱”、“院长信箱”等各种渠道公开审判情况,接受公众投诉,形成公开、公正、公信的良性互动,有效拉近司法与群众的距离,消除群众对法院和法官的神秘感。

18、大力弘扬司法民主。依法推进司法民主建设,不断满足人民群众的司法需求,保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权,让公民有序参与司法活动。完善人民陪审员制度,健全参审机制,扩大参审案件的范围,保障人民陪审员的参审权利,加强对人民陪审员的管理和培训,优化人民陪审员结构,提高人民陪审员整体素质,保障人民陪审员依法充分履行职责,避免陪而不审、合而不议。完善邀请人大代表、政协委员及各界人士旁听庭审制度,认真听取并办理其提出的意见与建议,及时落实整改,推进法院工作有序开展。

19、积极回应社会关切。着力增强舆情应对能力,特别是对群众广泛关注、有较大社会影响的案件,要适时公布案件真相,充分阐述裁判理由,加强与有关部门的沟通协调,最大限度争取公众和媒体的理解与支持。

(五)深入推进司法能力建设,以清正廉洁的法院队伍保障司法公信

20、着力提升法官职业道德素养。加强法官职业道德修养和职业道德教育,增强法官尊崇法治和良知的职业操守,引导法官内外兼修,廉洁自律,树立人民法官公道正派、一身正气的良好形象。加强法院文化建设,浓厚法治文化氛围,发挥先进文化的引导、激励、辐射作用。深入开展创先争优活动,树典型,弘正气,教育引导广大法官,向全社会展示人民法院好形象。

21、着力提高司法能力。进一步增强为大局服务的政治责任感与使命感,充分认识经济社会发展对司法工作的新要求,不断提高服务大局的司法能力;进一步转变“重判轻调”的司法理念,将案结事了、服判息诉的工作贯穿于案件审理的全过程,善于依靠政治优势化解矛盾,善于注重情理法的有机结合,不断提高解决实际问题的能力。进一步抓好教育培训工作,创新培训形式,加大培训力度,提升专业素养,不断提高法官的法律业务能力。

22、着力提高拒腐防变的能力。继续深入开展政法干警核心价值观教育、廉洁司法专项教育等活动,坚持正面教育和警示教育相结合,定期分析研判反腐倡廉形势,增强教育的实际效果,夯实法官廉洁自律的思想道德基础。着力构建反腐倡廉制度建设,积极推行廉政监察员制度、司法巡查和审务督查制度,注重发挥院长、审判委员会、庭长的监督管理职能,强化对法官行使自由裁量权的监督。加大查办违纪违法案件的工作力度,建立健全反腐倡廉举报、受理和反馈机制;强化明察暗访工作力度,健全案件回访制度,紧盯重点案件、重点部门、重点岗位、重点人员,落实工作责任,逐步构建“不愿为”、“不能为”、“不敢为”、“不必为”的“四不为”机制,不断增强纪检监察部门发现线索和突破案件的能力。

 四、活动安排

从2013年3月份开始,到2013年11月底前结束,分四个阶段:

第一阶段:学习动员阶段(3月1日-3月30日)。主要任务是:统一思想,提高认识,抓好组织发动、学习宣传,营造氛围。 

第二阶段:分析检查阶段(4月1日-6月30日)。主要任务是:结合单位实际和自身工作职责,通过座谈、讨论、调研等形式,总结好历次主题活动的成效,并认真查找公正司法、为民司法、司法能力等方面存在的薄弱环节,制定整改计划。

第三阶段:巩固落实阶段(7月1日-9月30日)。 主要任务是:对照活动目标要求,明确工作努力方向,完善提升裁判满意度的各项规章制度和长效机制。

第四阶段:提高总结阶段(10月1日--11月30日)。主要任务是:做好查漏补缺回头看,看问题的解决是否落实在具体的行动上、是否收到预期活动成效,树立先进典型,广泛宣传学习,适时做好总结、考核和表彰工作。

    五、工作要求

    1、健全组织领导。成立“司法公信力提升年”活动领导小组,院长鲍大兵任领导小组组长,副院长陈敏芳、黄顺晓、俞益钟为副组长,党组其他成员、审委会专职委员为小组成员,下设办公室,由黄叶飞同志兼办公室主任,郑青蓝为副主任,承担活动的日常组织协调工作。  

2、强化责任到位。“司法公信力提升年”活动涉及法院工作各方面,各部门务必通力协作,树立工作一盘棋意识,做到方案可行、部署周密、科学安排、责任细化,年初有目标,年中抓落实,切实把工作落到实处。党委组成巡查组,适时对本次活动的各项工作开展情况进行多种形式的检查,及时发现和解决存在的问题。

3、扩大宣传力度。要运用电视、报纸、网络等媒体,营造活动氛围,对在活动中涌现出的先进典型广泛深入宣传报道,对负面典型在内部也要适度曝光,不断推进本次专项活动深入开展。及时总结上报活动开展过程中所涌现出的工作亮点、先进经验及先进事迹、先进人物。通过活动,使法院工作得到社会各界更多的理解、认同和支持。

4、力求活动实效。统筹兼顾,全面发展。一方面,要深刻认识“司法公信力提升年”是历年来法院加强自身建设的深化和发展,必将有利于我院工作进一步实现科学发展;另一方面,在开展“司法公信力提升年”活动中,要突出重点,科学安排,与各项工作有机结合,相互促进,确保各项工作目标的圆满实现。

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