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(2016)浙0783行初18号不履行房屋抵押权登记法定职责行政判决书
发布日期:2016-07-01 字号:[ ]

浙江省东阳市人民法院

行政判决书

2016)浙0783行初18

原告东阳市宏达电镀五金工艺厂。

负责人吴越飞。

委托代理人(特别授权)徐龙秀。

被告东阳市房地产管理局。

法定代表人楼万丈,局长。

委托代理人(特别授权)蒋月燕。

第三人张建军。

原告东阳市宏达电镀五金工艺厂认为被告东阳市房地产管理局不履行房屋抵押权登记法定职责,于201639日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后,向被告依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2016530日公开开庭审理了本案。原告委托代理人徐龙秀,被告东阳市房地产管理局负责人孙俏及其委托代理人蒋月燕,第三人张建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告东阳市房地产管理局于2015819日向吴越飞函复:申请顺位抵押登记,抵押双方应到市行政服务中心房管局窗口申请,需提交以下材料:抵押双方的身份证明材料、《房屋所有权证》、债权合同、抵押合同、顺位在前的抵押权人的书面同意证明、具有相应资质估价单位出具的房屋价格评估报告书。如果属民间借贷的,债权合同、抵押合同应当公证。

原告起诉称,原告名下有坐落于东阳市六石街道六石社区六石小区南溪滩的房地产证号为东房权证六石字第××/188611号,土地证号为东阳国用(2003)字第9-1号房地产,价值1500余万元。因250万元的债务抵押给债权人张满园。2014824日吴越平、马美旭共同向张建军借款80万元,2014102日吴越平、马美旭、吴越飞共同向张建军借款130万元,两份借条中都约定以原告的房地产提供抵押担保,但均未办理抵押登记。该两笔借款现仍未归还。债权人张建军与原告和其他借款人于2015322日签订了《房地产第二顺位抵押担保借款合同》,并向被告申请办理房地产第二顺位抵押权登记。原告负责人吴越飞和债权人张建军就办理抵押登记事宜多次通过电话或当面与被告交涉,但被告均以须取得第一顺位抵押权人书面同意意见,债权合同、抵押合同须经过公证及抵押房地产须评估为由一直不同意登记。原告认为被告不予办理第二顺位抵押登记的理由是违法的,请求法院判决被告履行为原告房地产办理第二顺位抵押权登记的职责。

原告为证明其诉讼请求,向本院提供了以下证据材料:1、借条、汇款单,用以证明吴越平、吴越飞、马美旭向张建军借款130万元的事实。2、房地产第二顺位抵押担保借款合同,用以证明原告与债权人张建军约定以原告的房地产余值提供第二顺位抵押担保。3、东房权证六石字第××号房产证、房产分层分户平面图、房地产平面图、东阳国用(2003)字第9-1号国有土地使用证,用以证明原告房地产的情况及有权抵押的事实。4、房地产抵押借款合同、东房他证六石字第098257号他项权证,用以证明该房地产因250万元的债务抵押给债权人张满园。5、东阳市房地产管理局出具的函复,用以证明被告拒绝履行办理第二顺位抵押登记。

被告东阳市房地产管理局辩称,被告从未收到过原告要求对其所有的坐落于六石街道六石社区六石居民小区房屋所有权证号为东房权证六石字第××/188611号、土地使用权证号为东阳国用(2003)字第9-1号的房地产办理顺位抵押登记的申请。2015819日作出的函复仅是对吴越飞来信咨询的答复,并非是具体的行政行为,请求判决驳回原告的诉讼请求。

被告在举证期限内向本院提供了以下证据材料:申请书及函复,用以证明吴越飞通过信访方式咨询关于东阳市宏达电镀五金工艺厂顺位抵押的办理事宜,并没有提供抵押登记的相关材料,被告按信访的规定对信访事项予以答复,不是一个具体的行政行为,不具有可诉性。

第三人张建军述称,其跟吴越飞约定由东阳市宏达电镀五金工艺厂提供抵押担保,并签订《房地产第二顺位抵押合同》,多次到被告处申请办理第二顺位抵押登记,但被告以不符合办理条件为由一直拖着不予办理,请求法院判决被告履行其法定义务。其未向本院提供证据材料。

经庭审质证,原告对被告证据真实性无异议,对证明目的有异议,认为吴越飞系原告负责人,该申请书中明确要求对东阳市宏达电镀五金工艺厂所有的坐落于东阳市六石街道六石社区六石居民小区的房地产办理第二顺位抵押登记,并将土地证、房产证的复印件附在申请书后面,内容请求明确,属于要求被告履行法定职责,而不是信访件。第三人对被告证据无异议。被告对原告证据12的真实性、合法性无异议,对关联性有异议,认为不能证明原告提出过申请。对原告证据34无异议。对原告证据5的证明目的有异议,认为该函复是对信访的答复并不能证明吴越飞提出过抵押登记申请。

本院对上述证据认证如下:原、被告证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。

经审理查明,原告东阳市宏达电镀五金工艺厂系个人独资企业,名下有坐落于东阳市六石街道六石社区六石小区南溪滩的房地产,房屋的所有权证号为东房权证六石字第××/188611号,土地证号为东阳国用(2003)字第9-1号。吴越飞系其负责人。2014430日,吴越飞向张满园借款人民币250万元,并以原告房产抵押担保,办理了抵押登记。后吴越飞等人向张建军借款也约定以原告房产抵押,但未办理抵押登记。因借款到期未还,债权人张建军与债务人吴越飞等人于2015322日签订了房地产第二顺位抵押担保借款合同,约定以原告房产剩余价值办理抵押登记。201583日,吴越飞向被告邮寄了申请书、国有土地使用证、东房权证六石字第××号房屋所有权证,要求被告东阳市房地产管理局对原告房产办理第二顺位抵押登记。2015819日,被告作出函复,内容为:申请顺位抵押登记,抵押双方应到市行政服务中心房管局窗口申请,需提交以下材料:抵押双方的身份证明材料、《房屋所有权证》、债权合同、抵押合同、顺位在前的抵押权人的书面同意证明、具有相应资质估价单位出具的房屋价格评估报告书。如果属民间借贷的,债权合同、抵押合同应当公证。

本院认为,被告具有原告申请办理房屋抵押登记的法定职责。被告作出的函复中明确告知办理房屋第二顺位抵押登记需抵押双方到市行政服务中心房管局窗口办理,并提交抵押双方的身份材料、《房屋所有权证》、债权合同、抵押合同等材料,该函复应视为被告对吴越飞抵押登记申请的补正通知。吴越飞提交的申请应当视为履职申请,而不是信访件。根据《房屋登记办法》的有关规定,抵押登记双方应当持相关材料共同向登记机构提出登记申请。结合本案原告的申请方式及所提交的申请材料,吴越飞要求办理房屋第二顺位抵押登记的申请不符合法定条件。原告要求被告为其办理房地产抵押登记的诉讼请求,本院不予支持。但被告函复中要求提供顺位在前的抵押权人的书面同意证明、具有相应资质估价单位出具的房屋价格评估报告等条件不是办理第二顺位抵押登记的法定条件,本院在此予以指正。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

驳回原告东阳市宏达电镀五金工艺厂的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告东阳市宏达电镀五金工艺厂负担。

如不服本判决,可在收到本判决书之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交副本,上诉至金华市中级人民法院。在递交上诉状时,应预交上诉案件受理费50元至金华市中级人民法院(开户行:中国农业银行金华市分行;户名:金华市中级人民法院诉讼费预收户;帐号:196999010400040900000106003。汇款时应同时注明一审案件案号)。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的,按自动撤回上诉处理。

 

 

 

 

      马振强

代理审判员  刘燕燕

人民陪审员  陈齐金

二〇一六年六月十二日      

代书  记员  楼晓倩

【附注】

(2016)0783行初18号判决书适用的具体法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条行政行为证据确凿,适用法律法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。




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