本期导读

☆ 2016年上半年亮点工作回顾

坚持能动司法 围绕中心服务大局

创新工作举措 实现审执良性发展

全面深化改革 实现司法公正权威

加强队伍建设 不断提升司法公信

☆ 向“执行难”宣战

  实行可视化管控 让老赖无处藏身

  推进信息化建设 让执行更加高效

  坚持人性化执行 让民生得到保障

☆ 尽心 耐心 正心 “最美法院人”工作纪实

“最美法院人”吴霞林

——身体力行 百姓“家事”系心中

☆ 近期事记

2016年上半年亮点工作回顾

半年来，我院紧紧围绕全市工作大局，扎实稳妥推进各项工作，实现审判质效有提升、服务大局有作为、司改工作有推进、自身建设有加强，为建设“两美”东阳、法治东阳、平安东阳提供了强有力的司法保障。

坚持能动司法  围绕中心服务大局

我院深入践行司法为民，全力维护社会公平正义，为我市“十三五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。

年初，我院专门制定了《关于为我市全面实施“十三五”规划提供有力司法服务和保障的若干意见》，出台了22条意见，主要从“提高思想认识、坚持依法履职、围绕中心工作、全面深化改革、加强自身建设”五个方面，积极服务保障我市“十三五”规划的顺利实施。这项工作得到了市委书记黄敏的肯定和支持。

    现阶段，我市经济运行中仍然存在“两链”风险，我院受理的非法吸收公众存款案件增多。针对群众关注比较多的非吸处置问题，我院选派了4名干警进入处非办工作，自身也相应成立了处非工作领导小组，统筹部署各项工作的开展，依法严厉打击非法集资活动，加快对涉案财物的处置工作，有效维护社会稳定。

立案登记制实施以来，当事人自愿接受诉前调解的案件数量大大降低，诉调衔接工作难度加大。对此，我院对驻法院人民调解委员会的人员配置进行了调整和优化，新增2名调解员，专项出台了《专职人民调解员绩效考核办法》，健全了考核和激励机制，提高调解员的积极性和调解工作质效，创新了调诉衔接工作。该机制运行后10天内，人民调解室就成功调解了11件案件，效果较好。

创新工作举措  实现审执良性发展

面对案件持续上升的新常态，我院深挖潜力，多措并举，确保审执工作为第一要务，实现良性发展。

为了让我院信息化建设成果真正做到务实便民，我院鼓励有条件的市民进行网上立案。至今，共网上立案1687件，占我院同期同类立案的约17%。越来越多的群众尝试使用网上立案的新形式，大大降低了当事人的时间和费用。。

为了进一步提高民商事审判业务水平，我院不定期召开业务联席会议，讨论审判疑难问题，提升法官准确适用法律的水平，统一裁判标准。我院多次召集民一庭及三法庭开展民商事审判业务交流会，互享审判工作经验，有效提升了法官民商事审判的业务水平。   

为了进一步加大执行力度，我院已会同市公安局建立了24小时备勤、被执行人布控、被执行车辆协控等对接机制，成效较好。通过网络技术，我院对拒不执行法院判决的被执行人跟踪其行踪，被执行人信息一旦出现，就能马上锁定其行踪。通过协同布控查控机制，上半年，共布控884人，协控到位340人。

全面深化改革  实现司法公正权威

改革是推进司法公正权威的强大动力，半年来，我院在全面深化改革上下大力度，做足功夫，推进司法公正、公开、权威。

我院积极响应上级的部署，开展了司法改革前期摸底调研工作，向全体干警发放了《司法改革调查问卷》，了解并掌握干警对于司法体制改革的基本心态。今年7月27日，我院召开司法体制改革工作动员部署会，对我院全面推进司法体制改革工作作出部署，全院干警以极大的热情投入到司法改革中。

持续推进阳光司法工作，保证司法工作的公正公开透明，更好地保障广大群众的合法权益。5月13日，我院召开阳光司法现场推进会，总结经验并提出了推进阳光司法的新举措。做好裁判文书上网工作，上半年共有7226份裁判文书上网。及时维护好微博、微信等新平台，实时更新我院动态。上半年共发布各类微博、微信30余条，现在关注的人数正在不停的增长。

要实现司法民主，离不开人民陪审员制度的完善。我院依托人民陪审员协会，加强陪审员日常管理。我院不定期将陪审员的日常工作表现反馈给协会，由协会根据章程和有关规定对陪审员进行督促整改。此举有效改进了陪审员的参审作风，庭审发问、案件合议等环节参与度明显提高。

加强队伍建设  不断提升司法公信

    今年，我院以丰富的形式扎实开展“两学一做”工作，以多样的活动将“队伍建设年”活动推向深处，以创新的举措丰富廉政教育内容。

    半年来，我院通过周一夜学、教育内容测试、主题讨论、开设学习专栏、参观教育基地等形式，扎实开展“两学一做”教育实践活动。在“队伍建设年”活动中，我们“找短板促提升”，认真查找了个人、部门和整个法院的短板，并通过最美法院人的评选，树标杆、找差距，促进了队伍建设。定期举办了“法苑漫谈”活动，提升青年干警的业务素质。

    同时，我院推行“一把手”廉政约谈机制，由院长分别对2016年新进干警、部门正副职进行集体或个别廉政约谈，强化对干警的教育引导。通过以签署廉政承诺、召开中层廉政会、编发廉政短信等形式，丰富廉政教育内容，提升廉政教育效果。

向“执行难”宣战

     执行难一直是困扰法院的“老大难”问题，它使得部分判决书成为无法兑现的“法律白条”，导致群众对法律的公平和正义失去信心，也损害了司法的权威和公信。今年我院积极落实最高院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”计划，加大执行力度，能动执法，多方联动，创新执行方法，力求让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。

实行可视化管控 让老赖无处藏身

5月24日，我院召开向“执行难”宣战新闻发布会。同日上午，通过我院的执行指挥中心，指挥现场执法的执行局工作人员对一老赖住所进行强制换锁，为实施评估拍卖作准备。我院执行局局长葛正林说：“对执行工作的可视化管控已成为东阳法院破解执行难、杜绝执行乱的一项有力抓手。”

 原来，以往的执法记录仪只能进行现场录音录像，无法完成与法院执行指挥中心的信息实时传输，但在执行过程中时常会发生突发事件，需要现场决定是否采取扣押、冻结、罚款、拘留等强制措施。如今，法院执行指挥中心就可以通过阳光执法可视化管控系统，快速有效地发出指令，确保执行案件顺利进行。

 今年1-6月，我院借助“执法可视化管控系统”，共出警1433次，成功查控到被执行人612人次，借此执毕和部分执毕472件，到位标的额达3000余万元。

推进信息化建设 让执行更加高效

 “如今，通过省高院设立的点对点查询，只要在办公室动动鼠标，一个工作日后法官就可以查看被执行人在50多家银行的存款信息，但这在两三年前是不敢想象的。”我院执行局蒋法官说道。

 目前，我院的查控协调机制已与公安、国土、住建、金融等实现专线对接，可以在执行管理系统中发起对被执行人身份、工商登记、组织机构代码、婚姻登记、银行存款、房屋、土地、车辆、股票等信息的网络查询功能。

 近年来，我院不仅加大执行力度，提高执行实效，还积极创新工作举措，强力推进执行网络建设。我院积极发挥网络查控优势，至今已累计“点对点”查询存款69961件次，查询房产、车辆13900余件次。目前，已查询被执行人全国存款14900余次，成功跨省网络冻结、扣划二十余件次。

 同时，我院还进一步加大对查封财产处置力度，至今共评估房产车辆等352件次，组织网拍612次，网拍数是2014年同期的2.87倍，网拍成交额高达5.18亿元，为当事人节约佣金2740余万元。

坚持人性化执行 让民生得到保障

 我院执行工作坚持从保护当事人合法权益出发，加大执行力度，完善强制执行的手段，切实保障民生。今年6月，我院对一起赡养纠纷案实施了强制腾空措施，有效维护了老人的合法权益，弘扬了尊老爱幼的正能量，取得了良好的社会效果。

 卢甲和卢乙是母子关系。卢甲今年65岁，其丈夫10年前去世，她还有两个女儿。由于卢乙不提供房子，卢甲只好租住在村里的一间小房子，平日在女儿家就餐。

 就这起赡养纠纷案，我院依法作出判决：卢乙应于判决书生效十日内腾出一间房间及卫生间、厨房给卢甲居住使用；2016年1月14日起，卢乙应逐年支付卢甲生活费7000元。但卢乙拒不履行判决书确定的义务。为此，我院实施了房屋强制腾空措施，成功将卢乙家二楼西面一间房间、卫生间及厨房腾空给卢甲使用。

 在现场监督的几位市人大代表也表示，赡养老人是传统美德，也是每个公民应尽的义务；这次法院强制执行的应急措施做得比较到位，全过程比较顺利，为法院点赞。

“最美法院人”吴霞林——

身体力行 百姓“家事”系心中

 她，是一名华中师范大学毕业的法律系高材生，基础知识扎实，成绩优异；她，是奋战在民事案件第一线的资深法官，不惧压力，勇挑重担；她，用实际行动践行“两学一做”，在平凡的工作岗位阐述合格党员的真谛。她就是东阳法院民事审判第一庭副庭长吴霞林。

勤奋敬业 奋战审判第一线

 多年奋战在民事审判一线，吴霞林同志深刻体会到法官不仅仅是一份荣誉，更多的是一份责任、一份担当。

 2001年7月，吴霞林大学毕业后，进入了市人民法院，先后在南马法庭、立案庭，民一庭工作。

 2009年至2015年，吴霞林经办的各类民事案件共计1898件，平均每年300多件，有时候一天要开四五个庭，加班成了家常便饭。

 加班多了，顾及到家庭的时间就少了。“家里人对我还是十分理解的，他们包括我孩子也是以我的工作自豪的。”吴霞林欣慰的说道。

 面对法院办案压力大的严峻形势，吴霞林发挥爱岗敬业精神，带头承办各类疑难复杂案件和新类型案件。“民一庭的疑难案件基本上是由吴霞林在承办，她工作态度十分认真负责。”民一庭庭长俞伟明这样评价道。

 案子多起来了，时间会显得不够用，吴霞林一方面加强案件排期密度，缩短案件审理周期，另一方面利用中午休息时间，加班加点制作裁判文书，提高办案数。这几年来，吴霞林经办的各类民事案件数量位列全院前茅。

 吴霞林不仅办案效率高，而且擅长以平实、易懂的语言撰写裁判文书，借此来引导律师和公众之后的适法行为。她撰写的裁判文书，也多次获金华市优秀裁判文书奖。

调解优先 细致耐心止纷争

法官以法律手段定纷止争，但有些案件简单下判容易引起当事人不断信访、上访，实际效果不尽如人意。

通过做通双方当事人的思想工作，促成调解，能够有效避免当事人对峙法庭、加重积怨，符合中华民族传统“以和为贵”的思想。

吴霞林同志在办案中就坚持“调解优先”原则，努力做群众的思想工作，力争案结事了。

“法官要耐心的倾听当事人的心神，了解这个事情发生的来龙去脉，在正确认定事实，法律适用的前提下，用人性化的一面来解决纠纷。”这是吴霞林工作多年来的心得体会。

多年来她经办的各类民事案件，调撤率均达到60%以上。

如她承办的一起因地面施工、地下设施致人损害引发的纠纷。原告陈某某日下班骑车回家，驶上市政管理处因维修电缆而挖出的一条沟时不慎摔倒，事故发生后，陈某多次到市政管理处、信访局、司法局、路灯管理所等部门上访，要求解决赔偿问题，未果诉至法院。

吴霞林同志了解到原告之前有多次上访举动，与其交谈中陈某也多次流露出不达目的不罢休的心态，考虑到本案事实不清又存在重大上访苗头，单纯下判很容易激化矛盾，她就多次组织双方进行协商，耐心细致做各方当事人思想工作，最终促使双方当事人达到一致意见，完成调解。

“我们要克服畏难情绪，直面双方的矛盾，这种勇气是要有的。”吴霞林如是说。就这样，吴霞林耐心又细致地调解了一个又一个民事案件。

不忘初心 公正廉明守正义

俗话说清官难断家务事，在民一庭，吴霞林处理最多的恰巧就是邻里矛盾、家庭纠纷等“生活中鸡毛蒜皮的事”，但她认为民事案件无小事。

如她承办的一起人身损害赔偿纠纷案，该受害人是家庭的顶梁柱，受伤后成了植物人，拿不到钱这个家就垮了。吴霞林考虑到这一现实状况，尽心尽力地做起了对方当事人思想工作，调解过程中既考虑到对方当事人的感受，又认真阐述受害人的困难处境。最终几十万的巨款顺利赔偿到位，大大减轻了这个不幸家庭的生活负担。

后来原告方当事人为吴霞林送来了锦旗表示感谢。吴霞林在调解工作上的努力，也使她多次获得了调解能手的荣誉。

工作十几年来，吴霞林审结到了各种各样的案件，也接触到了各式各样的当事人。在审判过程中，有人情、有诱惑、甚至有威胁，在情、钱、权面前，吴霞林经受住了考验，没有办过一起人情案、金钱案。

在吴霞林的办公室，我们能看到两面醒目的锦旗。近年来，她获得过许多荣誉，在她获得的众多荣誉中，吴霞林最看重的还是这两面当事人送给她的锦旗。

    “我觉得这个是当事人对我们最大的肯定。什么样的工作态度、工作方法，包括最后的裁决结果，能够得到当事人的认可，这个是比较难的。我从事民事审判工作大概有10年时间了，在这10年中，我一直以公平公正这样的原则来要求自己。”吴霞林这样说道。

近期事记

☆4月1日，全体干警参加政法干部学习讲座。

☆4月6日，鲍大兵院长一行赴瓯海区学习处非经验。

☆4月8日，组织参观木雕家训馆。

☆4月11日，最高院咨询委员会副主任王秀红一行到我院走访调研。

☆4月11日，组织干警观看《郑义门》廉政动画片。

☆4月12日，全体干警参加全省法院队伍建设工作视频会议。

☆4月19日，全体班子成员参加黄志丽同志先进事迹报告会。

☆4月20日，全体班子成员参加全国法院基本解决执行难暨执行案款清理工作动员部署视频会。

☆4月21日，召开2016年一季度院务会。

☆4月25日，全体班子成员参加全国政法队伍建设工作视频会议。

☆4月28日，开展“五四”青年节活动。

☆5月5日，举行“法苑漫谈”文化沙龙活动。

☆5月9日，执行局全体干警参加全省法院基本解决执行难问题动员部署电视电话会议。

☆5月10日，举行老干部例会。

☆5月13日，召开阳光司法推进会。

☆5月24日，召开“向执行难宣战”新闻发布会。

☆5月25日，义乌法院钱建军院长一行到我院南马法庭考察调研。

☆5月27日，我院在广厦学院举行司法警察招录体能测试。

☆6月2日，省政法委副书记马以一行到我院南马法庭考察调研。

☆6月6日，我院召开破产案件处理培训会，邀请温州瓯海区法院审委会专职委员王军武授课。

☆6月13日，举行“两学一做”学习教育内容测试。

☆6月15日，西藏班戈法院来我院考察。

☆6月17日，湖州市吴兴区法院来我院考察人民陪审员工作。

☆6月28日，人大徐仲军主任一行来我院调研走访。

☆6月29日，市委“两学一做”督查组来我院督查指导学习教育活动。