首页
> 裁判文书网 > 行政
(2016)浙0783行初84号不服人民政府行政命令行政判决书
发布日期:2017-02-15 字号:[ ]

浙江省东阳市人民法院

行政判决书

(2016)浙0783行初84号

原告陈文华,男,1950年7月5日出生,汉族,住东阳市

委托代理人(特别授权)方上校,浙江长虹律师事务所律师。

被告东阳市千祥镇人民政府,住所地东阳市千祥镇千祥南路127号。

法定代表人吕慧勇,镇长。

委托代理人(特别授权)胡江榕,浙江良济律师事务所律师。

原告陈文华不服被告东阳市千祥镇人民政府行政命令,于2016年11月1日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月8日立案后,向被告依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2016年12月20日公开开庭进行了审理。原告陈文华及其委托代理人方上校,被告负责人蒋先龙及委托代理人胡江榕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于2016年10月31日作出千镇停字【2016】第12号责令停止违法行为通知书。

原告诉称,其于2016年8月开始在自家宅基地建房。2016年10月31日原告准备加盖第三层时被告向原告送达了责令停止违法行为通知书。次日2016年11月1日被告组织人员在未出具任何工作证件的情况下将原告加盖的第三层房屋墙体进行拆除,导致原告工程停工,损失巨大。特诉至法院,请求法院判决撤销被告于2016年10月31日作出的千镇停字【2016】第12号责令停止违法行为通知书。原告为证明其诉讼请求向本院提交千镇停字【2016】第12号责令停止违法行为通知书,在庭审中未提交。

被告辩称,原告在千祥镇麻田村陈桥的建筑既违反了《中华人民共和国土地管理法》,也违反了《中华人民共和国城乡规划法》,属于违法建筑。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定,被告有权对原告未取得乡村建设规划许可证进行建设的行为进行查处。被告向原告送达了《责令停止违法行为通知书》后原告未进行陈述、申辩,第二天仍然违法抢建。被告只能依照《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》、《东阳市违法建筑分类处置实施办法》对原告的违法建筑进行拆除。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告向本院提供了以下证据:1、东阳市千祥镇麻田村陈桥自然村村庄规划图,用以证明原告所建房屋不符合乡镇规划。2、责令停止违法行为通知书,用以证明被告向原告送达通知书,要求原告立即停止违法建设行为,如拒不停止的,被告将依法采取行政强制措施,原告签收了该通知书。3、国土资源违法案件现场勘测图、现场照片、责令改正违法行为通知书、送达回证、国土资源违法行为报告单,用以证明千祥镇国土资源所依法确认原告在千祥镇麻田村陈桥的建筑系违法建筑,同时送达责令原告改正,并向被告报告。法律依据:《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》、《东阳市违法建筑分类处置实施办法》。

经庭审质证,原告对被告证据1认为是2010-2015年的规划图,不是2016年的新规划图,在2016年的新规划图中原告户属于规划范围,而被告未提供。对被告证据2,原告认为不符合公文格式,《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第四款明确规定取得乡村建设规划许可证后方可办理用地审批手续,原告于84年审批了宅基地,肯定是先有乡村建设规划许可证才能批得宅基地。对被告证据3系复印件,不予认可。

本院对上述证据认证如下:对被告证据1的真实性本院予以确认。对被告证据2的真实性、合法性、关联性本院予以确认。被告证据3与本案无关,本院不予确认。

经审理查明,原告陈文华系东阳市千祥镇麻田村陈桥自然村村民。原告于2016年在早年批得的宅基地上进行建设,未取得乡村建设规划许可证。涉案地块位于乡村规划范围内。被告东阳市千祥镇人民政府于2016年10月31日作出责令停止违法行为通知书,并于同日送达给原告。其中载明,查你户于2016年10月31日在东阳市千祥镇陈桥自然村违法进行建设,你户的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条和《浙江省城乡规划条例》第三十八条的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条和《浙江省城乡规划条例》第六十条之规定,现责令你户立即停止违法建设行为,如拒不停止的,本机关将依法采取查封施工现场,强制拆除等措施。对此,你户有陈述和申辩的权利。

本院认为,未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡(镇)人民政府责令停止建设、限期改正。本案中,被告东阳市千祥镇人民政府对原告未批先建行为作出责令停止违法行为通知书的行政行为并无不当。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

驳回原告陈文华的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告陈文华负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。

 

审  判  长  刘燕燕

人民陪审员  陈齐金

人民陪审员  叶春录

二〇一七年二月三日

代书记员陈英芝

附:本裁判文书所依据法律规定的具体条文:

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

 




打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统