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(2017)浙0783行初16号民事裁定书
信息来源:市法院 发布日期:2017-07-03 字号:[ ]

浙江省东阳市人民法院

行政裁定书

(2017)浙0783行初16号

原告东阳市南市街道后赵村股份经济合作社,住所地东阳市南市街道后赵村。

法定代表人周秀华,社长。

委托代理人韦振凯,浙江良济律师事务所律师。

被告东阳市国土资源局,住所地东阳市行政中心西楼。

法定代表人张龙明,局长。

委托代理人蒋月燕,该局工作人员。

委托代理人马旭芳,浙江无双律师事务所律师。

第三人周阳华,男,1982年6月24日出生,汉族,住东阳市南市

委托代理人陈菊华,浙江震东律师事务所律师。

原告东阳市南市街道后赵村股份经济合作社(下称后赵合作社)不服被告东阳市国土资源局土地登记,于2017年1月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月17日立案后,向被告依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年2月24日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人韦振凯,被告东阳市国土资源局的负责人华利民及委托代理人蒋月燕、马旭芳,第三人的委托代理人陈菊华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

东阳市人民政府于2004年10月8日同意第三人周阳华将坐落于南市街道后赵村的560平方米土地登记国有土地使用权证。

原告后赵合作社诉称,东阳市南市街道后赵村原主任周土生与周天德、周阳华、周阳彪于2002年5月13日签订杜卖契,将坐落在牛牛山头平屋13间及前后围墙内的小平屋空地一次性卖给周天德、周阳华、周阳彪,占地面积为1664平方米,价格为100168元。付款先由周天德代表第一次付20000元,其余在路做到位后一次性付清。该杜卖契中提到该买卖经村二委会及全体党员讨论通过。经查明,该买卖并未召开村二委会议,并且被告颁证行为提供的会议单系伪造,该名单中周生新的签名及印章系伪造。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定,涉及村集体经济、村民利益的事项,经村民会议讨论决定后方可办理,村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所做决定应当经到会人员过半数同意。本案原村民委员会成员有13人,三分之二以上人员为9人签名并同意,可会议意见单中周生新、周世明系伪造,其本人并未参加会议,也未授权他人参加会议并签名,实际到会人数及决议均不合法,故该次会议决议应系无效。被告以该无效决议作为颁发2004070004号国有土地使用证的依据系错误行为,应予纠正,特诉至法院,请求法院判决撤销颁发给第三人的2004070004号国有土地使用权证。

本院认为,根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定,行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过两年。本案中,当时的后赵村村长周土生和书记周天龙陪同周天德(周阳华委托其父亲周天德办理)去办理涉案土地登记手续,并领取土地使用权证。故原告于2004年10月应当知道被诉行政行为内容,至第一次2016年10月向本院提起诉讼,已超过法定起诉期限且无正当理由,依法应当驳回起诉。据此,依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第(二)项之规定,裁定如下:

驳回原告东阳市南市街道后赵村股份经济合作社的起诉。

如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。

 

审  判  长  刘燕燕

人民陪审员  陈齐金

人民陪审员  叶春录

二〇一七年七月三日

代 书记员    陈英芝




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