本期导读

☆ 2017年第一季度法院工作亮点回顾

专业审判  成立全国首家建筑业巡回法庭

司法为民  出台完善法官接待当事人制度

执行联动  党委政府人大发文助解执行难

☆ 多措并举  稳步推进  司法体制改革成效初显

扎实开展员额改革  严格落实司法责任

  高效组建审判团队  推动审判质效提升

  出台司法雇员制度  完善人员分类管理

  以领导办案为抓手  体现骨干领头效果

☆ 认真谋划  精心部署  司法护航劣V类水剿灭战

出台专项意见  提供司法保障

严惩涉水犯罪  护卫环境安全

化解涉水纠纷  助力依法行政

☆ 近期事记

2017年第一季度法院亮点工作回顾

    一年之计在于春。我院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢坚持司法为民、公正司法主线，时刻绷紧抓重点、攻难点、推亮点这根弦，在第一季度工作期间，真抓实干，蹄疾步稳，亮点纷呈，为全年工作的开展打下坚实的基础。

专业审判  成立全国首家建筑业巡回法庭

    今年1月，全国首家建筑业巡回法庭在我院挂牌成立，该法庭将专门审理涉建筑企业民商事案件，探索依法维护建筑业领域和谐稳定的新机制。

我市素有“建筑之乡”的美誉，建筑业是我市的重要支柱产业，建安产值连续八年位居全国县市首位。截至目前，我市拥有建筑企业275家，其中特级企业6家、一级资质企业67家。

近年来，随着经济下行压力增大，我市建筑业领域矛盾纠纷激增，法律风险日益增大。2014年—2016年，我院受理的涉建筑企业民商事案件分别为672件、944件和1204件，案件审理形势尤为严峻，而且涉建筑企业的新类型纠纷逐渐增多，新类型案件层出不穷。同时，纠纷诉求内容也呈现更加多样化的态势。

为了切实有效解决好涉建筑企业纠纷，服务建筑业健康发展大局，我院成立了全国首家建筑业巡回法庭。该巡回法庭成立后，通过走专业审判的道路，提高法官在涉建筑企业案件审理中的专业化水平，提升涉建筑企业案件的审判质量。

该法庭自今年1月3日成立以来，共收案601件，结案427件。同时，该法庭还派驻一名干警在建管局为建筑企业提供法律咨询和服务，并指导建筑业主管部门或调解组织进行诉前调解，把矛盾化解在第一线。

司法为民  出台完善法官接待当事人制度

在我院办公大楼大堂，接待员正打电话给何法官：“何法官,市民李某来递交有关案子的材料。”“好的，请他在法官接待室等我，我现在马上过来。”2月6日，我院开始实施《东阳市人民法院关于法官接待当事人工作的实施细则》，法官将在专门的接待室内接待当事人。

去年年底，我院出台规定：法官的接待活动，应当在规定的场所内进行，原则上不再在法官办公室内接待案件当事人。接待联系电话统一为12368。

为此，我院在办公大楼大堂两侧设置了专门的法官接待室，并在每个工作日都配备了一名专门的接待员，负责材料的收转、登记和联系法官等工作。承办法官在接到当事人申请后，应确定好接待的时间，安排当场接待或者约定其他时间接待。

“以前来回跑了好几趟，经常会遇到法官开庭或是出差等情况，费时费力，现在设置了法官接待室，对我们当事人的接待更规范了，也更省心了。”一起民间借贷案件的当事人马某深有感触地说。

实施法官接待室接待当事人的做法，是贯彻落实司法为民工作的必然要求，深化省高院提出的“大立案、大服务、大调解”三大机制建设的有力举措，有利于及时回应群众诉求，密切与群众的联系。

执行联动  党委政府人大发文助解执行难

为进一步加大对人民法院基本解决执行难工作的支持力度，维护法律权威，近日，东阳市委市政府联合下发《关于支持人民法院基本解决执行难工作的通知》，东阳市人大下发《关于推进市人民法院执行工作的意见》，强力支持法院基本解决执行难工作。 

《通知》指出，要加强领导，形成共识，加大对人民法院基本解决执行难问题的支持力度；要多方联动，综合治理，助力人民法院基本解决执行难问题；要强化监督，严明法纪，为人民法院基本解决执行难问题营造良好环境。

《意见》从营造良好的执行氛围、切实加大执行力度、完善执行联动机制、强化执行保障措施和增强执行监督实效等五个方面对推进法院执行工作提出要求。

近年来，我院积极响应最高院提出的“用两到三年时间基本解决执行难”的号召，创新方式方法，加大工作力度，执行成效明显，但被执行人抗拒执行、规避执行、执行不能等问题仍然存在，执行效果与人民群众的期盼尚有差距。市委市府、市人大出台文件助力基本解决执行难工作，无疑为法院执行工作产生巨大帮助。

我院执行局有关负责人在接受东阳电视台采访时表示：“这两个文件的出台，有利于营造良好的社会环境。下一步，我院将进一步密切同各部门的联系，同时加大执行宣传力度，促进东阳的诚信体系更好地建立起来。”

多措并举 稳步推进 司法体制改革成效明显

2017年，司法体制改革的船已过江心，在司法体制改革推进过程中，我院按照改革目标，结合自身实际，优化审判团队建设，完善人员分类管理，着力提高工作效能，司法体制改革工作赢取“乘数效应”，取得较为明显的成效。

扎实开展员额改革  严格落实司法责任

“我是中华人民共和国法官，我宣誓……”今年1月初召开的年度总结大会上，在政治处黄叶飞主任的领誓下，首批入额法官代表在宪法面前庄严宣誓，这也标志着我院圆满完成54名首批员额法官入额工作。

前期，我院及时出台了司法体制改革实施方案，召开司法体制改革工作动员部署会，对司法体制改革工作作了全面的动员部署，同时积极与市人大联系对接，及时报送改革方案、法官信息等材料，主动争取人大和党委政府的支持。

司法体制改革的一项重要内容，就是严格落实司法责任制。我院通过研究探索，明晰了入额法官、法官助理、书记员等各类主体权责清单，落实裁判文书签发制度，要求法官对承办案件终身负责。

高效组建审判团队  推动审判质效提升

根据司法改革的新需求，我院积极探索，打破传统庭审架构，按照“1+n+n”模式（即一个法官、n个法官助理、n个书记员,n可以为0、1或2），组建了54个审判团队，确保员额法官至少配备一名法官助理或一名书记员。

“审判团队的构建，有利于充分发挥法官的业务骨干作用，调动其他成员工作的积极性，形成整体合力，推动审判质效提升。”我院员额吴法官如是说。

同时，我院从今年1月起开始实行随机分案制度，运用电脑审判系统直接将案件分配给相应的审判业务部门承办法官，改变以往案件由业务部门负责人指定承办法官的分案模式，锻炼员额法官成为“全科医生”。

在司法责任制“让审理者裁判，由裁判者负责”的大背景下，为统一裁判标准、保证案件质量，我院还成立了家事类、合同类、刑事类等12个专业法官小组，交流审判经验，提升法官技能。

出台司法雇员制度  完善人员分类管理

伴随着经济社会转型升级，案多人少成为全国法院普遍存在的瓶颈问题。2016年，我院法官人均结案数521.39件，位居全省第一。推进“司法雇员制”改革，是本轮司法改革的关键性配套措施，有利于破解“人少”困境。

为稳定司法雇员队伍，我院积极与党委政府沟通，在市委常委会上作专题汇报，争取到财政经费的支持，适当提高了司法雇员的工资待遇，进一步完善了司法雇员的职业保障。

我院还及时出台了《司法雇员绩效考核及奖励办法》等配套制度，加强业绩考核，健全奖励机制，实现司法雇员队伍制度化考核、序列化管理、职业化保障，进一步完善了人员分类管理，推动“司法雇员制”改革落地见效。

以领导办案为抓手  体现骨干领头效果

3月8日下午，“砰！”随着一声清脆的法槌敲响，一起民间借贷纠纷在我院第14审判庭公开审理，担任该案审判长的是我院院长鲍大兵。

庭审中，在两名合议庭成员的配合下，鲍大兵院长以娴熟的审判技巧驾驭着整个庭审活动，举证、质证、认证环环相扣，庭审依法循序推进，层次分明，当事人在法庭上充分行使了诉讼权利。

今年以来，我院将入额院领导定岗至某一业务庭，明确了办案基数，如正副院长的办案比例为法官办案平均数的20 %，审委会专职委员为50 %，既强化了院领导作为员额法官的审判职能，又考虑了院领导的事务性工作。院领导与其他员额法官一样，将会随机分到各类型民商事案件，确保随机分案机制的全覆盖。

认真谋划  精心部署  司法护航劣V类水剿灭战

随着人民生活水平的日益提高，保护环境成为新时代的主旋律。3月下旬，省委省政府召开誓师大会，向全省发出剿灭劣V类水决战决胜的冲锋号，东阳市委市政府也把剿灭劣V类水列为重点工作。我院充分发挥法院工作服务中心、服务大局的职能作用，整体推进、精准发力，以铁军精神全力护航党委政府全面剿灭劣V类水工作。

出台专项意见  提供司法保障

日前，我院出台了《关于为全面剿灭劣V类水行动提供有力司法保障的意见》，司法护航劣V类水“剿灭战”。市委书记黄敏在意见上作出批示：很好！

意见要求，充分认识为全面剿灭劣V类水行动提供有力司法保障的重要意义，切实增强保障措施的针对性和有效性，大力提升保障全面剿灭劣V类水行动的能力水平。 

意见明确，依法受理涉水污染案件，严惩涉水污染刑事犯罪，妥善化解涉水污染各类纠纷，有效监督和支持政府依法行政。积极促进司法与行政的良性互动，全力做好涉水案件的风险防范化解工作，充分发挥司法宣传的引导作用。

“意见的出台，展现了我院司法护航劣V类水剿灭行动的决心，有利于进一步巩固和深化‘五水共治’成果。”我院办公室负责人表示。 

严惩涉水犯罪  护卫环境安全

随着经济社会的发展，各种环境问题日益凸显，污染环境行为屡禁不止，甚至触犯刑罚。我院充分发挥法院在社会管理创新中的作用，针对污染环境案件从快处理，近三年共审结污染环境罪刑事案件10件12人。

“这类案件大都为小作坊经营，涉案人员文化程度普遍不高，相关部门监管困难。”法官如是说。据统计，涉案人员大多无营业执照，未经工商注册登记的占90%；生产方式粗放单一，90%为直接排放未经处理的含有重金属的废水，重金属含量超过排放标准的3倍以上；工厂作坊分散且有一定秘密性，加大了监管难度。法院针对这类案件惩处力度较大，除对一名从犯适用缓刑外，其他全部判处实刑，由法院自行决定逮捕的就有6人。

同时，法院积极总结审判经验，对判处刑罚的被告人做好引导帮教，发放司法建议，力求法律效果和社会效果的统一。

化解涉水纠纷  助力依法行政

我院充分发挥行政审判职能，妥善审理“涉V类水”行政案件。加大涉水环保履行法定职责案件和政府信息公开案件的审查力度，提高人民群众参与环境保护治理的积极性。

依法保障涉水环保非诉行政案件的强制执行效力，积极推行“裁执分离”机制，推动建立政府主导、多部门参与的联动执行机制，切实保障强制执行效率，助推依法打造具有东阳特色的山水文化长廊。为助力“五水共治”工作，五年来，我院指导配合镇乡街道关停涉非法排污的养猪场64家。

为进一步健全与环保等部门的工作联络机制，我院通过召开府院联席会议、开展联合调研等多种形式，加强信息交流和共享，共同研究涉水环保行政执法和司法实践中遇到的法律问题，为剿灭劣V类水工作提供强有力的司法保障。

近期事记

☆1月5日，召开2016年年终院务会和2016年年度总结大会。

☆1月5日，举行首批入额法官宣誓仪式。

☆1月5日，金华中院汤海庆院长来我院调研。

☆1月5日，举办元旦迎新春文艺晚会。

☆1月18日，执行局开展凌晨集中突击执行行动。

☆1月20日，鲍大兵院长前往六石街道慰问困难党员。

☆1月23日，开展2017年第一期“法苑漫谈”活动。

☆2月3日，上班首日升国旗暨宪法宣誓仪式。

☆2月4日，金华中院汤海庆院长到横店法庭视察并慰问干警。

☆2月6日，全体院领导参加全市干部大会。

☆2月15日，鲍大兵院长在东阳市第十五届人民代表大会第一次会议上作法院工作报告。

☆2月20日，召开2017年首次院务会。

☆2月21日，召开2017年工作会议。

☆3月1日，省高院朱深远副院长一行来我院视察三大机制建设。

☆3月3日，开展中层干部竞聘活动。

☆3月8日，东阳市人大副主任陈军一行来我院走访调研。

☆3月10日，召开2017年度陪审员工作会议。

☆3月10日，鲍大兵院长到执行局走访调研。

☆3月15日，巍山法庭邀请银行工作人员进行庭审观摩。

☆3月15日，民一庭、南马法庭参加315消费者权益日活动。

☆3月17日，全体院领导参加全国法院学习贯彻十二届人大五次会议精神电视电话会议。

☆3月17日，鲍大兵院长参加2017年金华市执行工作会议暨第一次金华市法院基本解决执行难攻坚“擂台赛”。

☆3月22日，市委副书记、政法委书记李宝春来我院召开五城同创工作座谈会。

☆3月23日，省高院执行局副局长聂纵来我院视察工作。

☆3月24日，全体干警参加全国法院干警人身安全防护专题视频会议。

☆3月24日，邀请人大代表参与法院公众开放日活动。

☆3月24日，召开基本解决执行难工作推进会。

☆3月27日，组织部分干警参加人民路创卫共建活动。

☆3月29日，江山法院来我院交流学习。

☆3月29日，安徽省黟县法院来我院交流学习。

☆3月30日，第一季度府院联席会议在我院召开。

☆3月31日，鲍大兵院长参加全省法院基本解决执行难攻坚竞赛活动第一次交流会。

☆3月31日，象山法院来我院交流学习。