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(2017)浙0783行初23号行政判决书
信息来源:市法院 发布日期:2017-08-10 字号:[ ]

浙江省东阳市人民法院

行政判决书

(2017)浙0783行初23号

原告张军亮,男,汉族,1973年8月9日出生,住东阳市

被告东阳市公安局横店派出所,住所地东阳市横店镇江滨西路。

负责人吴卫华,所长。

委托代理人施楠楠,横店派出所民警。

委托代理人王光彩,法制大队民警。

被告东阳市人民政府,住所地东阳市行政中心。

法定代表人姚激扬,市长。

委托代理人郭英子,市政府工作人员。

第三人王建良,男,汉族,1969年9月27日出生,住东阳市

原告张军亮不服被告东阳市公安局横店派出所治安行政处罚决定,于2017年2月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年3月9日公开开庭审理了本案。原告张军亮,被告东阳市公安局横店派出所(以下简称横店派出所)的负责人吴卫华及委托代理人施楠楠、王光彩,被告东阳市人民政府的委托代理人郭英子,第三人王建良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告横店派出所于2016年9月3日作出东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定书,认定:2016年3月31日晚,在东阳市横店镇华丽人生KTV门口停车场,因村内环境整治问题王建良与张军亮发生口角,后王建良与张军亮发生推搡。在王建良推搡张军亮过程中,王建良用手打到张军亮脸部,后致张军亮被路边侧石绊倒后摔倒到路边绿化带。经查,张军亮无明显伤势。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定给予王建良罚款五百元的行政处罚。原告不服,向东阳市人民政府提起行政复议,东阳市人民政府于2016年1月25日作出东政复字[2016]34号行政复议决定书,认为现有证据能够证明第三人王建良在与张军亮口角过程中存在殴打张军亮的行为,且情节较轻,横店派出所对王建良作出罚款五百元的行政处罚决定并无不当,决定维持被告横店派出所作出的东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定。

原告诉称,被告横店派出所作出的东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定认定事实不清,处罚过于轻微。理由如下:1、证人张某是第三人王建良的老婆舅,与第三人有利害关系,其证人证言不应采信。2、第三人对原告和案外人潘军民的殴打是有预谋的,曾事先向严祖兵、方建阳、张某分发香烟。3、案发当晚的主要监控视频无故被盗,应当是有人故意毁灭证据。4、复议期间第三人同意赔偿原告2万元说明第三人自认其有殴打原告的行为。5、原告对村内绿化环境建设没有任何意见,且积极配合,不可能因村内环境整治问题与第三人发生纠纷。第三人事先预谋,纠集其他人员帮忙,扇打了原告十几个巴掌,情节严重,被告横店派出所对第三人的处罚决定明显太过轻微,故诉至本院请求撤销被告横店派出所作出的东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定和被告东阳市人民政府作出的东政复字[2016]34号行政复议决定,并重新作出处罚。

原告为证明其诉讼请求向本院提供了证明一份,用以证明原告全力配合村内环境整治工作,并没有因为村内环境整治工作与第三人发生纠纷。原告在庭前提供的东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定书、东政复字[2016]34号行政复议决定书在庭审中未提供。

被告横店派出所辩称,原告起诉的理由不成立。1、证人张某虽与第三人王建良系亲戚关系,但张某案发时在现场,被告为全面查清案件事实,必须对在场的所有证人进行询问。且被告在询问时已明确告知证人权利义务,张某在笔录中也承认王建良系其姐夫。2、王建良分发香烟这细节与王建良殴打他人的违法事实不具有关联性。王建良等人在案发前未对殴打一事进行共谋,且其他人员也没有参与殴打行为。3、现场视频监控已作为证据提供,并不存在原告所说的被盗一事。4、事后王建良愿意接受调解支付2万元并不能因此认定王建良殴打的程度。5、案发当日确系黄建国邀张志洪和王建良到华丽人生KTV包厢为村绿化建设问题进行协商。被告在行政处罚决定书中认定双方因村内环境整治问题发生口角并无不妥。被告作出的东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定,认定事实清楚,证据确凿充分,请求法院判决维持被告作出的行政处罚决定。

被告横店派出所在举证期限内向本院提供了以下证据材料:1、受案登记表;2、受案回执;3、延长办案期限审批表;证据1-3用以证明程序合法。4、人员照片;5、张军亮、潘军民的陈述;6、严祖兵、方建阳、何志民、张某、黄国建的询问笔录,王建良的陈述;证据4-6用以证明案件事实。7、行政处罚告知笔录、决定书、审批表;8、送达回执;证据7、8用以证明行政处罚的程序合法。9、病历,用以证明原告在医院的诊断情况。10、抓获经过,用以证明王建良等人到案情况。11、视频光盘,用以证明案发当时的情况。

被告东阳市人民政府辩称,其所作东政复字[2016]34号行政复议决定认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告东阳市人民政府为证明其复议程序合法,向本院提供了以下证据:1、行政复议申请书;2、行政复议受理通知书;3、行政复议答复通知书、行政复议答复书;4、延长通知书;5、行政复议案件听证笔录;7、行政复议决定书;8、送达回证及EMS查询记录。法律依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。

第三人王建良述称,对被告横店派出所的处罚决定没有意见,其未向本院提供证据材料。

经庭审质证,原告对被告横店派出所提供的证据无异议,但认为其提供的两位证人被告横店派出所没有调查。被告东阳市人民政府对被告横店派出所提供的证据无异议。第三人对被告横店派出所提供的证据无异议。原告、第三人对被告东阳市人民政府提供的证据无异议。两被告、第三人对原告提供的证据认为与本案无关。

本院对上述证据认证如下:原告证据不符合证据形式要件,本院不予采纳。对两被告证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。

经审理查明,2016年3月31日晚,原告张军亮与第三人王建良在东阳市横店镇华丽人生KTV门口停车场发生口角。双方互相推搡过程中,王建良打到张军亮脸部。经医院检查,未发现张军亮有明显伤势。被告东阳市公安局横店派出所立案后经调查于2016年9月3日作出东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定书,决定给予王建良罚款五百元的行政处罚。原告不服,向东阳市人民政府提起行政复议,东阳市人民政府于2016年10月28日予以受理,经听证审理后于2016年1月25日作出东政复字[2016]34号行政复议决定:维持横店派出所作出的东公(横)行罚决字[2016]12514号行政处罚决定。

本院认为,本案的争议焦点为王建良殴打张军亮的行为是否属于情节较轻。根据《浙江省公安机关行政处罚裁量基准》之规定,伤害后果显著轻微的情形属于情节较轻,本案中虽然双方推搡过程中,王建良对张军亮有殴打行为,但造成的伤害后果显著轻微,被诉行政行为事实基本清楚,程序合法,适用法律、法规并无明显不当。被告东阳市人民政府的复议程序符合法律规定。原告的诉请,本院不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

驳回原告张军亮的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告张军亮负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。

 

审  判  长  刘燕燕

人民陪审员  陈齐金

人民陪审员  王恬悦

二O一七年八月七日

代 书记员      陈英芝




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