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(2017)浙0783行初67号行政判决书
信息来源:市法院 发布日期:2017-09-08 字号:[ ]

浙江省东阳市人民法院

行政判决书

(2017)浙0783行初67号

原告徐喜芳,女,汉族。

被告东阳市人力资源和社会保障局,住所地东阳市振兴路609号。

法定代表人黄正明,局长。

委托代理人卢永良(特别授权),该局工作人员。

委托代理人马旭芳(特别授权),东阳市无双律师事务所律师。

原告徐喜芳不服被告东阳市人力资源和社会保障局工伤行政认定,于2017年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后,依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年8月28日公开开庭审理了本案。原告徐喜芳,被告东阳市人力资源和社会保障局的负责人施奕明及委托代理人卢永良、马旭芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于2017年6月23日作出东人社工不受[2017]19号不予受理决定书,认为徐喜芳的丈夫朱为民于2009年6月7日由东阳市中泽建筑劳务有限公司派遣到阿尔及利亚康斯坦丁1556套住房项目部任木工,2011年6月感觉身体不适,2012年3月18日回国治疗,2014年8月31日因肺肿瘤去世。而徐喜芳申请工伤认定的时间是2017年6月23日,已超过工伤认定一年的法定申请时效。根据《工伤保险条例》第十七条第二款之规定,决定对申请人徐喜芳提出其丈夫朱为民的工伤认定申请不予受理。

原告徐喜芳诉称,其丈夫朱为民于2009年被中天公司派遣到阿尔及利亚工作。出国前经医院检查身体良好,工作两年后便感到身体不适,要求回国。但公司领导不同意,导致朱为民身体不适加剧。后领导怕朱为民死在工地,就骗他回国。结果回国第二天朱为民检查出来是肺肿瘤中后期,已经耽误了最佳治疗时间。朱为民于2014年8月31日医治无效死亡。原告多次去过工伤科,也去过杭州市劳动和社会保障局,都没说要鉴定,也去过北京信访。2015年5月7日中天公司以救助曾经员工的名义补偿人民币30万元,政府有关部门补助20万元。原告认为其为丈夫朱为民的工伤认定一直找各个部门从未停过。故诉请撤销被告作出的东人社工不受[2017]19号不予受理决定书。

原告向本院提供了以下证据材料:1、关于朱为民事件经过说明,用以证明原告为丈夫朱为民申请工伤认定没有超过申请期限。2、朱为民写的日记,用以证明朱为民的病是因为工作引起的。原告在庭前提供的东阳市中泽建筑劳务有限公司、中天建设集团有限公司登记信息,阿尔及利亚劳务派遣及雇用合同,劳务人员出国保证书,劳务人员出国务工主要事项确认表,国际旅行人员健康检查记录,朱为民护照,东阳人民医院及横店医院住院病历,马宅派出所证明,工伤认定申请不予受理决定书在庭审中未提供。

被告辩称,原告丈夫朱为民于2009年6月7日与东阳市中泽建筑劳务有限公司签订《阿尔及利亚劳务派遣和雇佣合同》,后朱为民被派遣到中天建设集团有限公司阿尔及利亚工地担任木工。2012年3月朱为民因身体不适回国治疗,经医院诊断为肺恶性肿瘤。2014年8月31日朱为民去世。而原告于2017年6月23日才向被告提出工伤认定申请,其申请时间距朱为民死亡时间已超过《工伤保险条例》第十七条第二款规定的工伤认定申请一年的时限。因此,被告作出东人社工不受[2017]19号工伤认定申请不予受理决定并无不当。

被告在举证期限内向本院提供了以下证据材料及所依据的规范性文件:1、工伤认定申请表,徐喜芳、朱为民身份证,东阳市中泽建筑劳务有限公司登记信息,阿尔及利亚劳务派遣及雇用合同,劳务人员出国保证书,劳务人员出国务工主要事项确认表,国际旅行人员健康检查记录,朱为民护照,东阳人民医院及横店医院住院病历,马宅派出所证明,用以证明朱为民于2009年由中泽公司派往阿尔及利亚务工,2012年3月经医院诊断为肺癌并进行治疗,2014年8月31日死亡,原告于2017年6月23日申请工伤认定已超过法定申请期限。2、工伤认定申请不予受理决定书及送达回证,用以证明被告依法作出工伤认定申请不予受理决定并送达原告的事实。法律依据:《工伤保险条例》。

经庭审质证,原告对被告提供的证据的真实性无异议,但认为没有超过申请期限。被告对原告提供的证据1的证明目的有异议,认为不符合证据形式要件,只记载了朱为民出国务工的经过,仅仅是对朱为民外出务工得病死亡的说明,并没有原告所说的未超过法定期限的证明目的。对原告提供的证据2认为真实性无法确认,且与本案无关,都是形成于朱为民死亡之前,与原告提出工伤认定申请超过一年的法定期限无关,不能实现原告的证明目的。

本院对上述证据认证如下:对原告提供的证据不符合证据的形式要件,本院不予采纳。对被告提供的证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。

经审理查明,原告徐喜芳与朱为民系夫妻。朱为民于2009年6月7日与东阳市中泽建筑劳务有限公司签订《阿尔及利亚劳务派遣和雇用合同》,并被派遣至中天建设集团有限公司分包的阿尔及利亚康斯坦丁1556套住房项目工程工作,后因身体不适回国治疗。朱为民于2012年3月23日经东阳市人民医院诊断为肺恶性肿瘤,于2014年8月31日死亡。原告于2017年6月23日向被告提出工伤认定申请,被告于2017年6月23日作出东人社工不受[2017]19号工伤认定申请不予受理决定书。

本院认为,本案争议焦点是原告申请工伤认定超过一年期限是否具有正当理由。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条之规定,由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的,被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。结合本案,原告申请工伤认定超过一年期限不存在正当理由,故被告作出的不予受理的决定并无不当。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:

驳回原告徐喜芳的诉讼请求。

案件受理费50元,由原告徐喜芳负担。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。

 

审  判  长  吴凤鸣

人民陪审员  叶春录

人民陪审员  金洪进

二O一七年九月四日

代  书记员        陈英芝




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